??来源姑苏晚报 记者赵俊聪制图苏洲
??10日下午，业界及公众关注许久的专车管理办法——《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法（征求意见稿）》由交通部出台。其中规定“禁止私家车当专车，不得以私人小客车合乘或拼车、顺风车等名义提供运营服务”。
??《办法》进行为期一个月的公开征求意见，至于定稿如何，我们暂时不得而知。但可以肯定的是，接下来专车的门槛会提高，网络约车会进入监管范畴。如此举措，是让专车离我们更近了还是更远了呢？
??故事1
??近在咫尺的专车司机
??陈磊是一名普通的企业职员。除了正常的上下班，他也偶尔从事“网络约车”（即专车）的服务。6月底至今，他已接了上百单服务，每个月大约有2000元左右的收入。
??为什么会选择开专车？陈磊的回答很接地气：赚点零花钱。因为上夜班的缘故，他会选择在工作日的中午或晚上接几单生意，到了周末索性从早到晚开一天，一周下来入账在800~1500元之间，再扣除油钱，可以赚个几百块。
??而对于开专车存在的风险，他心知肚明，“毕竟苏州依然把专车认定是‘黑车’。”
??陈磊说，自己有个微信群，里面全部是专车司机，大家互不认识，但在群上却能够相互提供帮助，群内暂时没有人被“逮”到过。
??“就目前的情况来看，大部分人是兼职做做，只有极少数为全职专车司机。”他告诉记者，“全职的司机除了跑全天外，一般会有2个以上的平台客户端，哪个先接到生意就做哪个，不像我仅下载安装了一个。”
??聊起开专车的经历，陈磊苦笑起来：“蛮辛苦的，不是大家想得那么容易，开了专车我才体会到，当一名出租车司机不容易。”
??首先，专车的订单并不好接，往往一单结束后，要等上半个多小时才会出现第二单。倘若还一直在路上跑，那空跑的油费都回不了本，亏大了，所以陈磊的做法是停在几个固定地点守株待兔。
??造成这一现象的主因是车多人少，毕竟大部分人出门还是会选择打车，坐专车的是小众群体。
??其次，受到路况的限制，许多在地图上几步路就能接到的乘客，说不定要绕一个大圈子。“有次我刚进入独墅湖隧道，系统便接到一个单子，显示地点在我身后，和乘客联系后对方表示愿意等，我只能出隧道后掉头再去接，白跑了近10公里，才做成了这笔生意。”
??他说，专车的单子是强制推送的，一旦分配到你的车，除非乘客取消，专车司机一般情况下是不能主动拒载的，无奈之处比比皆是——
??接到酒醉的乘客把自己的爱车吐了一地；好不容易过桥去接对岸的乘客却被“放鸽子”（乘客5分钟内取消订单无惩罚）；乘客定位的上车地点与实际地址差了好几公里，空跑过去做了个最低9元的生意……“你要是加到我们群里，光是听听专车司机们的日常吐槽，估计都能成段子手了。”
??陈磊还告诉记者，实际上大部分专车司机都是靠平台发放的补贴维持生计，他曾算过一笔账，如果扣掉补贴，赚的钱刚好贴给油费和其他成本里，“毕竟我们不是出租车司机，一来没有他们的运营经验，二来也不能进行路面扬招。”
??至于最新发布的专车管理办法，陈磊觉得是好事。当记者问他会不会因为今后专车门槛变高放弃时，他说，“我肯定随大流，看大家怎么做，另外我相信专车平台也肯定会有自己的应对办法。”
??故事2
??你们身边的专车经历
??就在《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法（征求意见稿）》发布后的第二天，百度发起了以“专车新规是进步还是倒退”为题的网络投票，截至昨天下午4点，有578人认为此举为“交通部门‘简政放权’”，另有1879人投给了“或致出行行业倒退”。
??记者从网友的评论中看到，正方的观点大多集中在“专车对出租车行业不公平”、“私家车做专车安全无保障”等。而在反对声中，“打车难、打车贵，但专车方便便宜”和“专车属于共享经济模式，理应推广”等观点较为集中。
??坐专车是怎样的一种经历？你有体验过吗？
??“可以坐不同的汽车，我遇到过宝马、奔驰，也有尼桑、别克。”叶小姐是“90后”，对专车有极大的好感。交谈一段时间后，她总结出专车最吸引人的几大特点：舒适、方便、便宜、服务好。
??到底服务能好到什么程度？她向记者讲述了自己亲历的故事。
??有次晚上坐专车回家，叶小姐心血来潮想去家附近的肯德基买份薯条，就让司机在路边等她，无奈店内无货要等10多分钟，她生怕司机等久了有意见，就一脸沮丧上车回家。
??谁知等她上了楼，突然接到司机发来的短信：你要的薯条我放在你们小区门卫那边了，有空去拿下。
??“感动到泪崩啊，当时嫁了的心都有了！”叶小姐有些引以为豪，“我这种无夜宵不欢的人，食物是多么重要啊。”
??或许是因为颜值高，叶小姐透露说，好几次结束了专车服务，司机都会发来关心的短信，甚至还有“求交往”的，全部婉言拒绝了，因为我有男朋友的。”“
??另一位有专车经历的乘客黄心怡也是“90后”。她对专车的态度是：新奇和担心。
??她告诉记者，最早是通过微博了解到专车的，尤其是一些平台推出的“冰激凌专车”、“化妆间专车”的活动，叫她也忍不住想试试看这车子到底有多神奇。
??“开车的是一个年轻的小伙子，驾驶的是一辆7座商务车。”对于自己的首次专车体验，黄心怡印象深刻，“那个司机挺健谈的，全程和我聊天，或许是司机太热情，我反倒不太习惯，心里还真有点没底，有些话题也不敢多接话茬。”
??路途中，司机除了聊天，还拿着手机玩微信、打电话，这令小黄很担心。安全抵达目的地后，对方还诉苦说，看我这么努力陪聊，麻烦给个5星好评。”“
??“去外头出行，我首选必定是出租车，”她说，“不管怎么说，专车还没有规范起来，安全方面是我比较在意的。”
??对于正在公开征求意见的专车新规，黄心怡比较看好，“希望专车能更好发展，为我们提供更多出行的便利，也希望对乘客能多一重保护。”
??故事3他是一名纠结的出租车司机
??专车的横空出世，影响最大的莫过于出租车。面对这样一支“奇兵”，拥有正规运营证件的“的哥”和“的姐”，又是怎么看的呢？
??苏江（化名）是苏州一家大型出租车公司的老员工，从事出租车服务已有10多个年头，即便经验丰富，面对近年来“互联网 ”带来的波浪式冲击，他直言不讳“有点挡不住”。
??专车盛行前，打破行业常规的是各类招车软件。
??“招车软件刚推出来时，补贴力度大得惊人，尽管苏州有自己的电召平台，但私下使用司机端的行为根本禁止不了，谁让它直接影响到我们的收入呢。”苏江觉得，招车软件带来的，是同行业的竞争，主要是电调专用车和普通出租车，为了抢生意，不同公司的“的哥”甚至会相互举报投诉，挺乱。
??当“的哥”、“的姐”们以为内战就此打响时，打车软件的补贴突然全部转移到了专车上，内战瞬间平息，出租车司机开始一致对外——表达他们对专车的不满。
??“把私家车当成出租车开，肯定是不对的，这分明就是黑车。”苏江一脸严肃地说，“出租车服务确实有所欠缺，可我们有保险、有证照，对乘客绝对安全，你是不是只听过出租车司机被害，没听过乘客被害的新闻？”
??他觉得，最不公平的不是那些私家车主，而是专车平台。“起初没有人知道这些打车软件，还不是靠我们出租车司机的推广？现在好了，出了专车，把我们的补贴给挪走了，全力发展专车，感觉自己成了跳板。”
??但不爽归不爽，在苏江的圈子里，鲜有人转行，大部分人仅是口头上说“再这样下去我要开专车了”，其实大家是对出租车行业压力大的一种发泄。
??“说句打自己脸的话，我自己也坐过专车，确实比出租车要便宜一些。”这名老司机觉得，专车的存在说明有这部分市场需求，也暴露了目前出租车行业的短板，主要是“打车难”和“打车贵”，只要这两个问题不解决，专车就有存活下去的机会。
??假如把这一问题再往深度去考虑，就不得不提“份子钱”。
??上个月，当听到杭州出租车进行改革，减少“份子钱”的消息后，苏江挺振奋的。他希望苏州也能快些尝试类似的做法，让“的哥”、“的姐”们喘口气。
??“我们和专车在本质上是不同的。”他说，“专车司机大多是兼职，不高兴开就不开了，可我们是靠运营养家的，乘客如果说要去外地，我们只能去，也只能空车跑回来，所以但愿乘客们能多理解我们的苦衷，政府也尽快对出租车行业的弊端改革。”
??故事4
??出现首张牌照后的专车平台们
??在专车新规发布前2天（10月8日），上海宣布向“滴滴快的”颁发网络约租车平台经营资格许可，成为国内首张专车牌照，此举为专车发展开辟了一条新路。
??对此，“滴滴快的”CEO程维在接受媒体采访时表示，他们希望与上海主管部门一起为全中国和全球的新业态管理规范摸出一条路来，并让一个业态（专车）从野蛮生长纳入到合法合规，让市场去检验它是否有生命力。
??之后，同样作为国内专车三巨头的优步、神州专车纷纷表态。神州专车赶紧“补证”，而优步中国同日宣布在上海自贸区成立新公司“雾博信息”，注册资本金高达21亿元，同时也与有关政府部门积极沟通，准备相关资料。
??为了解各家平台的动态，记者与部分负责人员进行了沟通。
??据滴滴快的负责人介绍，公司下一步会尽快给符合条件的车辆和司机颁发相应资质，例如由平台统一购买营运性的交通事故强制责任险和第三方承运人责任险；对约租车公司的司机年龄、驾龄、过往驾驶记录等设置明确的准入条件；建立培训制度；对接入平台的车辆和司机进行严格的安全核查，建立健全服务规范；设置乘客投诉渠道，维护消费者的合法权益等。
??相比滴滴快的和神州专车，优步中国在认领专车牌照上应该说慢了一步。不过优步华东片区负责人在接受采访时表示，随着新公司的成立，优步已经将自己明确定位为一家互联网
??公司、一家科技公司，而非简单的“专车”平台。
??“我们更希望大家以‘互联网 ’来看待这个行业，而非传统行业‘ 互联网’。”该负责人解释说，尽管尚未拿到牌照，但他们平台内的车辆也有对行驶证、车辆保险、五年以内车龄、车况良好、干净整洁等具体要求，且公司能通过技术手段，对每一段行程都有安全记录——包括GPS 记录的行车路线图，起始的时间、地点，支付金额，支付方式以及相关司机和乘客的信息，以保障乘客以及司机的人身和财产安全，“当然，这些信息在必要时也能协助有关部门迅速展开安全调查。”
??保险方面，对方称所有合作司机都有交强险，“此外我们还已与国内保险公司达成协议，为每位乘客每段行程提供单程100万元的意外保险。”
??对于刚公布的专车新规，优步中国在第一时间发声：“作为行业的主要参与者，优步中国会认真领会管理办法的精神，并积极参与整个办法制定过程。一旦管理办法在征求意见之后正式颁布实施，我们会以此为标尺，主动适应行业发展的新常态，并全力配合新规的落实落地工作。”
??这位华东区负责人最后告诉记者，一旦新规正式开始实施，公司将在第一时间按照规定流程申请网络预约出租汽车平台许可。
??故事5
??监管部门眼中的专车
??尽管上海为专车开了口子，但包括苏州在内的其他城市，对专车的打击仍在继续。
??昨天记者采访了苏州市交通管理部门，相关负责人表示，一旦《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》完成意见征求并实施，他们必定会按照法律法规的相关要求严格执行。
??按照目前公开的征求意见，专车新规对网络约车的车辆有非常严格的要求：7座以下乘用车；使用性质登记为出租客运；取得出租汽车类别的《道路运输证》。对司机来说，也必须取得相应准驾车型机动车驾驶证；具有3年以上驾驶经历；符合相关安全驾驶条件；符合条件的驾驶员并经考核合格的；取得预约出租车汽车驾驶员类别的从业资格证。
??简单来说，就是专车车辆需取得出租车运营许可，专车司机需取得相应的从业资格证——这样的门槛等同于出租车。
??征求意见稿还提出“网络预约出租汽车不得同时接入两个或两个以上的网络服务平台提供运营服务”，意味一辆车不再允许注册多平台，这对不少习惯“双开”甚至“三开”的专车司机而言，影响巨大。
??根据文件，除私家车被禁止接入互联网平台进行客运服务这条“红线”外，企业的平台服务器也需设在大陆，任何优惠补贴等促销政策应提前10天公布，且车辆要具有专用标识，不得巡游揽客，只能通过预约方式提供运营服务。
??苏州市运管部门表示，在办法实施前，他们会继续保持高压打击非法营运车辆，联合公安在市区范围开展非法营运“黑车”的专项稽查行动，保障乘客的安全。按照最新的消息统计，苏州目前已查获参与“专车”经营的私家车165辆次。
??运管部门表示，就目前来看，不管是哪个平台，只要有明显违反《江苏省道路运输条例》与《出租汽车经营服务管理规定》等法律法规的行为，必须“零容忍”打击。
??相关负责人称，虽然目前苏州市场未出现安全事件，但不代表没有任何安全隐患，所以为了维护市场秩序和保障乘客权益，市运管部门制定了《苏州市区“专车”非法营运整治实施方案》，重点对象即为参与专车经营的私家车。
??记者手记
??那天，我被出租车拒载了……
??在今年的“十一”国庆假期内，一听说我的目的地是市区，好几名出租车司机都摆了摆手说：“我马上交接班了，要不你换辆车吧。”
??真的吗？我下意识看了下手表：15:25。看来这些司机也喜欢和我开玩笑啊。
??被拒载得多了，自然会想到专车。不是因为便宜，而是因为实在叫不到车。好在我抱着最后的希望，叫了一辆山水公司的出租车。还没上车，师傅果然又摇下车窗，警觉地问：“去哪儿小伙子？”
??这回我没搭话，径直拉开车门坐下，系上安全带，酷酷地甩了一句“白塔路的市立医院”后立即把头扭向窗外，假装四处看风景。
??此招一出，效果明显！“的哥”虽无奈，也只能踩油门，谁料一路交通顺畅，10分钟不到便开到了干将路口。
??正当我自认为即将抵达终点时，车子却陷入了临顿路的“蜗牛阵”——完全动不了。由于赶时间，我选择提前下车步行至目的地。在交车费时，我听到了“的哥”的苦笑，毕竟在接下来的30分钟甚至更长时间里，他的车子只能以龟速在大部队里“零产出”地挪动呢。咦？我是不是做了什么错事？
??记得一名专车司机曾告诉我，若不是专车的出现，或许现在的出租车还和以往一样不愿意往市区开。本来我觉得这话在理，但现在想想，是错的。
??出租车司机以运营谋生，必定追求利益最大化。与专车不同，他们的成本要高得多，这好比路边一家饭馆子都快交不起房租了，你却还要求人家提供海底捞式的服务？可能吗？
??专车之所以受到部分人群的欢迎，无疑是填补了乘客在出行中各类不满和不便，比如市区打不到出租车，而专车随叫随到；部分司机不愿刷苏州通只肯收现金，而专车还能用支付宝；距离太远的出租车大多不愿去接你，而专车司机愿意空跑5公里来接你……
??可假如取消专车的补贴，同时每个月也缴纳份子钱，他们还会一如既往提供优质服务吗？
??专车的问题如何破解，是需要结合出租车的问题一并思考的，这也是为什么交通部在10日发布《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》的同时，还发布了《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见(征求意见稿)》的理由。
??专车到底会以什么样的面目出现在人们面前？我们拭目以待。
