广州限外听证会一边倒 15名代表14人表示支持1人表示反对
14:1！昨天上午，备受关注的广州限外听证会在广州鸣泉居举行。在2个半小时的听证过程中，15名听证代表到场，就广州市提出的工作日区域错峰限外方案内容进行了热烈讨论，并逐一表达了他们的观点。最终，共有14名听证代表表态支持广州限外，只有1名听证代表反对广州限外，主张暂缓实施。在表态支持限外的听证代表中，半数以上的人建议应对限外方案进行优化和完善，适当缩小限外范围、缩短或调整限外时段。
在此前对外公布的15名听证代表中，市民代表谢海宋、乘客代表许柳玲等2人因故未能出席。市交通工作领导小组办公室昨天发布说明称，因在听证会召开前，查实谢海宋递交的书面报名表中填写的工作单位信息虚假，根据听证的相关规则，该办已于4月18日取消了谢海宋的听证资格，并通知了第一候补代表杜伟明参加听证会。
听证会主持人、广州市交通工作领导小组办公室巡视员萧史明宣布，许柳玲事前已经通过书面形式，向广州市交通工作领导小组办公室提出了退会申请，其留下的席位，由第一候补乘客代表杨敏玲按照排序替补。
除了市民代表谢续桂，在昨天的听证会上，其余14名听证代表均对广州基于交通治堵角度考虑而采取的限牌和限外措施表示“理解和支持”，认为广州中心区的交通拥堵程度，尤其是广州的新车上牌速度如果不及时加以控制，过不了几年，整个广州都将因交通瘫痪而彻底沦为一座“堵城”。其中，包括政协委员代表韩志鹏、媒体代表马汉青、专家代表靳文舟、汽车销售和租赁行业代表卢凤桃等在内，超过半数以上的听证代表都主张，应该对广州限外方案作进一步的优化调整和完善，适当缩小限行区域范围、优化调整限行时段，延长限外令真正实施后的执法过渡期等。
同时，听证代表们还对限外听证方案中存在的一些问题进行了质询。广州市交通工作领导小组办公室的各位听证陈述人随后分别对这些问题进行了解答。
1
何时执行
报请省政府
批准后实施
听证会主持人、广州市交通工作领导小组办公室相关负责人萧史明在听证会的最后环节上表示，按照相关听证程序，昨天的限外听证会结束后，广州市交通工作领导小组办公室还将结合听证代表以及连日来征询各地市、各界群众的意见和建议，对限外方案和相关配套服务措施作进一步的优化调整，再报请省政府审定批准后实施。
2
如何处罚
罚200元
并扣3分
有听证代表们提出，听证材料中为何没说明将来外地车违反限外规定后会面临怎样的处罚？对此，听证会陈述人、广州市交警支队吴泽驹副支队长解释说，将来广州限外措施实施后，违规闯入限外区域的外地车将被处以200元罚款、并扣3分的处分。受限车辆被交警处罚后，应立即驶离限外区域或到最近的停车场停车。在半个小时，受限车辆不会连续处罚。
3
那一票是谁
谢续桂：
限外应暂缓
在昨天的听证会上，市民代表谢续桂对广州实施限外表示反对，主张广州应该暂缓实施限外措施。他也是昨天出席听证会的15名听证代表中唯一的反对者。谢续桂的理由是：广州是个包容性很强的城市，有很多外地人在此工作，为经济社会发展作出了很大的贡献。他们中的不少人工作单位与居所之间距离很远，往往需要买一辆车解决上下班的交通出行问题。自从去年7月广州实施限牌政策以后，非广州户籍的外地人要想在广州买车上牌，必须要连续买满3年的基本社保。这一门槛将不少外地人拦在了买车上牌的对象范围之外。他们中的一部分人为规避这一政策，就选择了到附近的佛山、东莞等周边城市买车上牌。而如今，广州又宣布要限外，将使这部分人的买车上牌难度越发增大了。在谢续桂看来，目前广州的交通拥堵并没有到达必要限牌和限外的地步。因此，他主张，广州不必现在就开始限外，而是应该暂缓实施，待地铁公交等公共交通服务进一步发达和便捷后，才实施限牌和限外。
听证代表6大优化建议
1
芳村部分地区、金沙洲不纳入
政协委员韩志鹏、媒体代表马汉青都认为，将当地交通并不十分拥堵的芳村片区、大坦沙和金沙洲片区都纳入限外区域范围，是欠妥当的。曾经到芳村片区实地调研考察过的韩志鹏委员认为，在芳村靠近佛山的龙溪大道一带，交通状况其实还不错，而且很多佛山的车辆也并不是一下子就要开到广州中心城区来的，他们中的很多车主现在也是将车开到靠近滘口、坑口的地铁站附近，然后再换乘广州地铁进入中心区。为此，他建议，在芳村片区范围，应该将广州限外的西边界限由听证方案提出的以广佛市政区划为界，适当缩小，将外围线东移至花地大道或者花地河为界比较合适。
在韩志鹏和马汉青等代表看来，与芳村片区类似的区域还有金沙洲。“金沙洲地处广佛中心区，它本身很大一块就属于佛山市管辖。今年底，地铁6号线将开进金沙洲。届时，政府可以通过在那里设立换乘停车场的方式，引导佛山车主将车开至金沙洲，再换乘广州地铁进入中心城区”，韩志鹏和马汉青都认为，在这种情况下，金沙洲完全可以不纳入广州限外的实施范围。
2
缩短部分路段的限外时间
韩志鹏和马汉青认为，包括金沙洲大桥、珠江大桥西桥等内在的一些桥梁在每个工作日实行早晚高峰期限制外地车通行就可以了，而不必实行工作日整个白天12小时都限外。韩志鹏说，“像黄埔大道沿线那么多单位，尤其是有窗口办理业务的单位怎么办？再拿增槎路来说，如果增槎路白天都限了，那外地车会不会又绕进同德围了？我建议只限高架路段、另外工业大道和增槎路还是早晚高峰限比较好”。
专家代表、华南理工大学靳文舟教授也认为，听证方案对那么多路段提出要实施白天12小时限外，“限外力度一点也不温柔”。在他看来，一旦广州真的对这么多主干道实施白天12小时限外后，很多“外地车主搞不清楚这些路段的具体位置，又不知道该如何绕道，他们可能根本无法开车来广州了！”为此，他建议广州限外可以“分批分期实施，而不必一次性全部到位，对那么多路段一起实施12小时限外！”
3
限外开始时间推迟1小时
在靳文舟教授看来，依照广州中心区工作日的交通车流情况，对外地车实施早晚高峰期限行，并将限外时段设定为“早7时至9时、晚5时至7时”，这对于广州车主来说，可能是合适的。但是，对于开车进广州在路上还得要花一段时间的不少外地车主来说，“早晨7时至9时都限外，不少人可能就根本没机会开车进来了”。为此，他建议，出于从方便和引导受限外地车主错峰出行的角度考虑，政府可否考虑对早晚高峰限外的实施时段进行调整，“比如将限外开始时间由7时推迟到8时？！”
4
15天执法过渡期延到1个月
根据广州限外听证方案，未来广州真正实施限外措施后，公安交警部门在开展执法检查之初，将设立为期15天的执法过渡期。过渡期内，对在限行时段内违规闯入限行路段的外地车主将以教育劝返为主，以帮助受限车主更好地适应、熟悉广州的限行政策。对此，在昨天的听证会上，法律专家漆国生、汽修行业代表钟效全都认为，过渡期时间设定为15天“太短了”，建议延长为1个月。
5
增设广州郊区车牌
在昨天的听证会上，来自汽车销售行业的听证代表卢凤桃表示，作为一名广州市民，她对广州限外措施表示支持。但是，站在汽车销售行业从业人员的角度，去年7月广州实施中小客车限牌政策以来，将番禺、花都、增城、从化等原本当地车主都很少进入广州中心区的“大广州”区域都纳入进来。由此导致当地的汽车销售量较往年同期大幅下降，不少潜在的客户改为到佛山、东莞等周边城市买车上牌，对她们这些汽车销售从业人员造成很大的冲击。她建议，未来广州能否借鉴国内其他一些城市的经验，在番禺、花都、增城、从化等“大广州”区域推出“郊区牌”，以区别于在包括中心城区在内的全区域通行车牌，从而规避广州中心区限外对于当地汽车从业人员的影响和冲击。
6
将限外范围录入导航系统
在昨天的听证会上，专家代表靳文舟教授建议，未来广州真正推行限外政策后，为方便广大受限的外地车主更顺利地进入广州、避开限外区域和罚款，交通部门不仅应该加大对包括停车换乘设施、公交地铁接驳服务等在内的配套服务措施的建设力度，还必须加强对限外方案和配套服务设施的宣传力度，重点是对外地车主的宣传力度。其中，交通部门应该及时把广州限外的区域范围和限外时段，以及配套的停车换乘服务点等信息输入导航系统。
