??前海蛇口自贸区要成为珠三角“大湾区经济”最具潜力与活力的板块，昨日上午挂牌的前海蛇口自贸区道出“雄心壮志”。作为省内唯一同时拥有两个自贸区片区的城市，前海蛇口新老两个改革试验地将如何抱团发展，形成“1 1>2”的效应，备受关注。
??前海蛇口自贸区要成为珠三角“大湾区经济”最具潜力与活力的板块，昨日上午挂牌的前海蛇口自贸区道出“雄心壮志”。作为省内唯一同时拥有两个自贸区片区的城市，前海蛇口新老两个改革试验地将如何抱团发展，形成“1 1>2”的效应，备受关注。
??“合作区 自贸试验区 保税港区”三区叠加
??“企业入驻、深港合作、金融创新、产业发展等在自贸试验区获批之后都取得重大进展。”昨日挂牌仪式上，前海管理局副局长何子军就介绍，去年12月底自贸试验区获批至今，前海入驻企业成倍增加，“目前平均每个工作日新增企业约100家，四个月增加了7486家。”
??深圳前海管理局局长张备曾表示，前海现有的优惠政策和将来的粤港澳自贸区政策是叠加而不是替代的关系。“前海只有近15平方公里的面积里，包括3.71平方公里的前海湾保税港区，将来的叠加政策对保税港区将有更大的帮助。”张备说，金融是为实体经济服务为贸易服务的。将来在结算、在做大整个贸易量上面，也需要自贸区政策的支撑，“因此，未来自贸区的政策一定是叠加而不是替代。”
??对这一叠加优势，前海管理局保税港区管理处副处长周耀荣解释，即“合作区 自贸试验区 保税港区”叠加，既有全国自贸试验区共享的政策，也有前海合作区自身特有的政策，如15%的企业所得税与个人税等特殊优惠政策，比较优势更加突出。
??深港合作还是前海主打的一张“王牌”，这一先天优势是属于前海蛇口自贸区的。以前海蛇口片区为半径的30公里区域分布着两个世界级的港口群和机场群。香港是世界上最成功的自由港，自贸试验区的设立必将推动前海蛇口进一步与香港、与国际通行惯例接轨。
??依托蛇口工业区“老底子”
??前海蛇口片区另一优势在于，前海蛇口片区内所有区域都在自贸区范围内连续分布，有利于整体规划。前海片区原本只有15平方公里申报自贸区，之后的批复范围包括蛇口片区一共28.2平方公里，范围再次扩大。
??“前海蛇口自贸区要依托好蛇口工业区的老底子，”周耀荣介绍，蛇口片区并不具备前海片区的税收优惠政策，但蛇口工业区形成时间长，于1979年设立，和其他区域相比，主打蛇口工业区的转型升级，发展网络信息、科技服务、文化创意产业，前海与蛇口可以错位发展。
??与香港一水之隔的蛇口工业区，可以说是处于粤港澳合作的最前沿，集中深圳80%的外籍人士、80%的国际教育资源以及亚洲领先的医疗机构，已成为华南地区最大的国际化社区。把蛇口工业区纳入自贸试验区，有利于深入落实C E PA，推动粤港澳服务贸易自由化，促进三地更紧密合作和经济深度融合。
??蛇口与前海如何错位发展
??在与前海的合作发展上，蛇口工业区有限公司总经理杨天平表示，蛇口与前海是一种互补关系。蛇口的优势在于非常完备的基础设施和配套，加上对招商局与香港的紧密联系，蛇口将成为国家21世纪海上丝绸之路的桥头堡、枢纽港和始发站，成为深圳市湾区经济建设的重要门户。
??前海、蛇口片区的产业结构虽有区别，但也有相似之处，比如，前海发展信息服务、科技服务，蛇口发展网络信息产业，二者会有交叉，如何实现错位发展？招商局集团蛇口自贸办主任胡勇解释，前海以金融为核心，离不开互联网作为基础，而蛇口是围绕互联网产业发展，实体产业较多，同样现在互联网的发展也和金融密切相关，这些产业之间密不可分。
??在专家看来，前海与蛇口的结合，需要从规划、产业经济活动、治理管理协调三个层面来看。比如在治理管理协调上，前海和蛇口两者如何衔接并放大效应，是自贸区获批后需要处理的问题。挂牌后的前海蛇口自贸区正在解决这些问题，根据部署，前海蛇口片区将成立管委会，加挂在前海深港合作区管理局，前海区块与蛇口区块的经济管理职能统一由管委会行使。
??“这样，前海与蛇口的资源将得到有效的统筹与整合。”何子军介绍，整合招商局集团和前海资源，打造“引进来”与“走出去”双向通道，前海蛇口片区将会在服务“一带一路”战略中发挥更大的作用。从功能上看，前海的金融、贸易、航运服务将为蛇口产业升级注入新的活力，蛇口的产业基础及生活配套亦将为前海提供支撑，形成优势互补、产业联动、错位发展的新格局。
??广东自贸试验区前海蛇口片区简历
??成长史
??前海
??2008年10月18日 深圳前海湾保税港区获国务院正式批复同意设立。
??2010年1月22日深圳市委组织部决定成立深圳市前海深港现代服务业合作区管理局。
??2010年2月21日规定管理局为市政府直属派出机构，按法定机构模式运作，按事业单位法人登记，实行企业化管理、市场化运作。
??2010年3月15日 前海管理局挂牌，正式开始筹建工作。
??2010年5月10日深圳市政府成立前海深港现代服务业合作区开发建设领导小组。
??2010年5月16日《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》正式上报国家发改委。
??2010年8月26日深圳经济特区30岁生日当天，国务院批复原则同意《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》，要求广东和深圳利用前海粤港合作平台，建成粤港现代服务业创新合作示范区。
??2011年7月6日《深圳经济特区前海深港现代服务业合作区条例》正式公布实施，前海开发建设有了法律保障。
??2011年10月8日深圳市政府于同年9月颁布的《深圳市前海深港现代服务业合作区管理局暂行办法》和《深圳前海湾保税港区管理暂行办法》正式施行，前海自由港获法律承认。
??2012年6月29日国务院发布《关于支持深圳前海深港现代服务业合作区开发开放有关政策》的批复。
??2012年12月7日中共中央总书记习近平在广东考察的第一站选择前海，他指出，中央决定批复发展建设前海，是为了进一步促进粤港和深港更深层次的合作发展，前海发展要依托香港、面向世界，作为改革的试验田，为全国探索经验。
??蛇口
??1979年招商局率先全资创办了中国第一个对外开放的工业区——— 蛇口工业区。
??1984年8月 深圳市蛇口工业区管理局成立，从南头区分出一部土地。
??1990年9月 南头区、蛇口区合并成立南山区。
??自贸区
??2014年12月12日国务院总理李克强宣布，中国将在广东、天津、福建特定区域再设三个自由贸易园区。
??2014年12月26日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议公布广东自贸区范围，除前海外，招商局属下蛇口工业区及赤湾码头被纳入自贸区。
??2015年3月24日中共中央政治局会议上，广东以及天津、福建等第二批自贸区的总体方案获得通过。
??2015年4月20日国务院新闻办举行发布会，介绍了上海、广东、天津和福建自贸区的有关情况。
??2015年4月21日 中国(广东)自由贸易试验区挂牌仪式在广州南沙举行。
??定位
??前海
??是国家唯一深港现代服务业合作平台，是“一带一路”的重要战略支点，也是广东自贸试验区的重要板块，集深港合作、一带一路、自贸试验区三大国家战略于一身，具有独特的政策优势和改革开放战略优势。
??蛇口
??是中国改革开放的发源地，体制机制创新的试验场，产业转型升级的先行区。前海蛇口携手共进、融合发展，是国内开放度最高、比较优势最突出的区域之一。
??借助深圳市场化、法治化和国际化的优势与经验，发挥21世纪海上丝绸之路战略支点作用，整合深港两地资源，集聚全球高端要素，重点发展金融、现代物流、信息服务、科技服务及专业服务、港口服务、航运服务和其他战略性新兴服务业，推进深港经济融合发展，打造亚太地区重要生产性服务业中心、世界服务贸易重要基地和国际性枢纽港。
??交通优势
??中国(广东)自由贸易试验区深圳前海蛇口片区位于深圳西部、珠江口东岸，毗邻港澳，地处珠三角区域发展主轴与沿海功能拓展带的十字交会处，30公里半径范围内拥有两大国际机场(香港机场、深圳机场)和两大世界级集装箱枢纽港(香港港、深圳港)，产业基础雄厚，具有深港融合圈、空港辐射圈、海港服务圈“三圈叠加”效应，具备发展现代服务业的最佳区位优势。
??以前海蛇口片区为半径的30公里区域分布了两个世界级的港口群和机场群(2014年香港港集装箱吞吐量为2228万标箱，深圳西部港区约为1250万标箱，两者合计3478万标箱，是全球第一大港口群；2014年香港机场的旅客约6200万人次，深圳机场3627万人次，两者合计达9800多万人次)。
??发展目标
??●建设我国金融业对外开放试验示范窗口。
??整合前海、蛇口金融资源，推动以跨境人民币业务为重点的金融领域创新发展，稳步推进深港资本共同市场建设，促进自贸试验区产融协同发展。
??●打造亚太地区重要的生产性服务业中心和世界服务贸易重要基地。
??集中优势资源，汇聚高端要素，大力发展总部经济等高能级产业及跨境电商等新型贸易业态，促进供应链管理、信息服务、科技服务、文化创意、国际商务和其他专业服务。
??●建设国际性枢纽港。
??借助自贸试验区的制度安排，以前海蛇口片区为原点构建全球供应链和21世纪海上丝绸之路港口链。整合深圳西部海、陆、空港资源，推动新型“智慧港”建设，促进航运物流、航运金融、航运保险、海事仲裁、船舶管理、海员服务、海工装备、邮轮游艇等海洋经济在自贸试验区集聚发展。
??●打造深港合作新平台。
??以依托香港、服务内地、面向世界为总方针，积极落实C EPA有关安排，推动粤港澳服务贸易自由化，主动学习香港经验，建立与国际接轨的商务规则，充分发挥前海蛇口片区产业及政策优势，不断探索香港服务业与内地合作的新模式、新途径，联手打造现代服务业高地。
??●建设中国特色社会主义法治示范区。
??以立法先行，鼓励引导市场主体探索创新与规范限制行政权力同步推进，创新完善国际化的仲裁机构，综合配套进行司法体制改革，全面培养法治意识与法治文化，形成立法、执法、司法、法律实施社会监督的法治回路，建设“最廉洁、最公正、最高效、最专业、形象最好、最与国际接轨”的城市板块。
??建设情况
??前海
??企业入驻方面，去年12月底自贸试验区获批至今，前海入驻企业成倍增加，目前平均每个工作日新增企业约100家，四个月增加了7486家。
??深港合作方面，目前港企1310家，专门面向港资企业出让土地，嘉里置业成功中标。
??金融创新方面，截至目前，金融企业1.54万家。今年1月，前海成为全国首批外债宏观审慎管理试点三个区域之一。4月21日，前海首次赴港发行人民币债券10亿元，创近年来离岸人民币债券市场超购倍数最高纪录。
??产业发展方面，前海呈现出一批“互联网 ”新业态，如“互联网 银行”的微众银行、“互联网 众筹光伏发电”的新能源项目、“互联网 电商”的跨境电商等等。
??蛇口
??一个门户就是要将深圳前海蛇口片区打造成为21世纪海上丝绸之路桥头堡、枢纽港、始发地及深圳湾区经济建设的重要门户。
??三个平台就是围绕三大(交通运输、金融投资、房地产开发)核心产业，积极搭建城市转型升级发展大平台、金融创新发展大平台和国际枢纽港口大平台。
??四个突破就是要在实现片区土地再规划、产业发展再升级、交通组织破瓶颈、重大项目建设上取得快速突破。
??整合招商局集团和前海资源，打造“引进来”与“走出去”双向通道，前海蛇口片区将会在服务“一带一路”战略中发挥更大的作用。——— 前海管理局副局长何子军
