去年底，贵阳市行政区域发生了一次巨变，小河归属花溪，金阳更名观山湖区，并将乌当和清镇部分区域化入观山湖区。随着新的花溪区12月21日宣布成立，距2000年初国务院批复同意设立小河区不到13年的时间，贵阳市小河区作为县级行政区划成为历史。区域的调整，会直接影响到整个市区的经济、历史、文化等相关产业，无论是市民、企业主、政府人员等各界人士，都将随城市区域变革而受到影响。如此劳师动众，究竟为何？如此划分，城市建设格局又将如何变革重组？
小河并入花溪 联动城镇化建设改革
2012年底，国务院对贵州省《关于贵阳市部分行政区划调整的请示》进行批复，同意撤销贵阳市花溪区、小河区，设立新的贵阳市花溪区，以原花溪区、小河区的行政区域为新花溪区的行政区域；同意设立贵阳市观山湖区，将贵阳市乌当区金阳街道、金华镇、朱昌镇和清镇市百花湖乡划归观山湖区管辖。
至此，贵阳市将形成云岩、南明、乌当、白云、花溪、观山湖等六区加清镇一市，开阳、息烽、修文三县的“六区一市三县”的行政区划新格局。
近年来，中小型城市成为国家城镇化建设热潮中的重点，国家发改委主任张平在去年接受媒体采访中曾提及，到去年中国城镇化水平按照常住人口来计算，已经达到52.6%左右。“超过了50%，这就使得我们中国的城乡结构发生了一个历史性的变化，可以说大部分人已经在城市生活。”贵阳作为一座小城，城镇化建设从未停下脚步，观山湖区的建立，可看做是最大的一步棋，而此次区域的打乱重组，更是将城镇化建设推向了新高度。
小河划入花溪，对于推动城镇化建设意义何在？
一、小河的水灌肥了花溪的“田”(2011年小河区一般预算收入8.3亿元，花溪区6.5亿元)，小河的人充实了观山湖区的“位”，小河许多原领导岗位调离观山湖区任职。(观山湖区财力强、潜力大、政策好，众所周知。)金阳借小河的壳实现了“改名上市”，小河用自身的淡出化解了空间狭小的窘迫，三者互补，形成区域经济发展最大利益化。
二、小河区面积过小，小河区和花溪区合并，有利于整合中心城区资源优势，充分发挥小河经济技术开发区的带动作用，提升区域综合发展能力；乌当区被白云区分割为东西两部分，在行政区划上形成“飞地”，新观山湖区则有效解决此问题，且有利于强化政府职能，加强社会管理。
三，相当于老城区面积(云岩、南明两区总面积147.18平方公里)两倍的观山湖区，一直力图打造成贵阳的“浦东”，此次撤离小河，有网友认为，是为新区的经济发展“让步”，将原本经济实力不一分散的几大区域整合，集中力量助推新区建设。
四、花溪的人文景观与小河的繁华商业形成配套搭配。利用花溪的对外知名度提升小河的自身存在感。
五、此次行政区域划分，进一步发挥贵阳作为区域中心城市的辐射带动作用，是促进西部大开发和培育黔中城市群的战略需要。
据《规划》，到“十二五”期末，贵州将力争使全省城镇人口增加至1450万人左右，城镇化率达到41%左右；到2020年城镇化率达到50%左右；到2030年，把城镇化率提高到60%左右。
行政区划调整后，新的花溪区涵盖了原花溪区和小河区的行政区域，面积从895.46平方公里扩大到958.56平方公里，人口也由32.7万人上涨到48.98万人，新设立的观山湖区面积达到309.48平方公里，人口达24.07万。贵阳城区面积和人口都大幅度增加。
城镇化的脚步，已遍布全身各地，作为省会城市，贵阳的城镇化建设每一步我们都能清晰看到，无论是旧棚户区的大盘改造，还是区域调整，每一种形式，都是贵阳在中国城镇化建设大背景下应市场环境需要而生的自我摸索。
区域重组推动城镇化建设 房地产造城
城镇化的建设，最明显特征一定是“土地”变“征地”，“农民”变“市民”。2012年3月，小河区第一批棚户区改造项目开工。共建项目有4个，分别是翁岩棚户区、动力厂棚户区、纺纱厂棚户区、中建四局棚户区，总占地面积为44.29万平方米，总建筑面积209.28万平方米，总投资为78亿元。同年，“金元·印象花溪”暨“花溪洛平新城集中安置区”奠基仪式在花溪区举行，两个项目总投资超过60亿。洛平新城集中安置区是2009年贵阳市政府确定的花溪区“城中村”改造试点项目示范点之一。占地132亩，建筑面积约为25万平方米，拟投资6.63亿元，预计2012年底完成。这些，仅仅只是两区改造项目中一部分。
拆迁、安置房、赔偿、一夜暴富，伴随着城镇化的脚步，回头一望，大量带有“中国特色”的问题已然出现，由于城镇化而涌现的城市新移民，成为城镇化建设历程中的历史见证人。从住房需求说，楼市的建设，即是城镇化的建设。
区域调整后，对于楼市分别产生什么样的的影响？
本月媒体最新报道，自从小河区与花溪区合并成新花溪区后，小河楼市开始变得低调与清冷，小河区仍有大量的商用物业处于待售状态，且体量大。2008年，《国土资源部关于调整部分地区土地等别的通知》显示，小河在贵阳楼市中仅次于南明区，显赫的身份让人难以想象。曾经的辉煌随大盘推量消减及新区冲击等因素下日益暗淡。
综合体建设，成为小河众房开解围自我困境重要手段。万科金域华府、兴隆城市花园、恒森自在城、大唐果等在建设商品住宅的同时，在商业、学校、医疗等配套上增大投入。为解围自身困境，各房开试图以打造居住、商业、办公、旅店、展览、餐饮、会议、文娱和交通等城市生活空间一体化便利化来满足流失的人群，商业地产项目的建设，丰富区域经济形式，推动城镇化建设。
花溪作为贵阳的氧吧，拥有无以伦比的自然环境，而大学城的建立，进一步提升花溪的文化内涵，毋庸置疑，花溪拥有无限发展空间。然而，在房地产市场上，当小河、金阳、乌当逐一成为楼市焦点时，花溪由于地理位置的特殊性及城市风景名片的深入人心，总徘徊在商业地产大战边缘。随区域重新划分后，人流量的聚集，为花溪房产市场打开新道路。保利溪湖的入驻，一方面是房企大佬在贵州项目开发上的新尝试，另一方面也是对区域自然资源的充分利用，湖景洋房的打造，改善当地环境的同时，也为周围居民带来了新的就业机会，安置房的修建，则提高了原本的居住质量。
观山湖区作为得到政策照顾最多的新区，几乎是“房产造城”的范例，环顾观山湖区，万科、恒大、中建、绿地等数十家开发商的房地产项目随处可见。这些项目在拿地、开发、销售等阶段所缴纳的各种税费，无疑是当地财政的重要来源。
事实上，在观山湖区开发建设的过程中，房地产开发商占据极重要的角色。公开资料显示，贵阳本地房企龙头中天城投就投资建设了新区的会展中心和国际金融中心项目。南明区的筑城广场该企业也有投资参与。此外，该企业还承担了大量的土地一级开发、保障房建设等工作。
新区的最初建设，用开山辟地来形容不为过。早期进驻观山湖新区的开发商中，不少都承担了道路、学校、车站、医院等基础设施建设，部分开发商甚至参建了政府办公大楼。作为回报，开发商以相对低廉的价格获取土地，并在房地产开发阶段享受一定的税费减免。城镇化建设，可以说是房企与政府二者合力。
专家表示，贵阳在交通建设、经济基础、人口素质、地理环境等方面的劣势几乎是西部城市的模板，这不仅意味着西部城市城镇化潜力巨大，也使得其实施城镇化的难度，要远远高于经济相对发达的东部城市。在这种条件下，“房地产造城”是政府引入社会资本参与城镇化进程的有益尝试，在很大程度上解决了西部城市紧缺的资金问题，并在区域发展中带来一些就业机会。
与此同时，土地财政的透支或危及未来的地方财政，这也可能成为区域可持续发展的障碍。更重要的问题在于，通过产业发展为城镇化提供支撑已刻不容缓。如何通过有效手段，发挥当地的比较优势，实现产业转移和升级，不仅是贵阳更是广大西部地区城市面临的共同问题。
城镇化建设是城市发展的必然产物，作为西部地区城市，贵阳在地理条件、交通、经济基础等方面的劣势，决定了其城镇化道路要比东部地区城市艰难，也无法复制东部地区既有的发展道路。房地产行业在这场历史车轮战中如何明哲保身，对于众房企，无疑是巨大挑战。
