11日，2013年夏季达沃斯论坛特邀嘉宾、国际金融论坛城镇化研究中心主任易鹏接受了本报记者专访。易鹏认为，从节约高效利用能源方面考虑，优先发展大城市(群)是新型城镇化发展的合理路径。11日晚，易鹏在论坛上主题发言重点阐述上述观点。
本报特派记者 张璐
城镇化发展之争首先是利益之争
易鹏强调，城镇化是一个非常复杂的系统工程，城镇化如何发展之争主要存在三个方面，“首先是一种利益之争，比如北京市户口不能放开，主要阻力不是来自政府，而可能是来自民间”。
第二种分歧则是城镇化路径的选择，“学术上关于优先发展小城镇化还是优先发展大城市有不同的看法”。
而第三方面则是，对城镇化发展的规律认知存在分歧，“我们以前是工业化时代，现在则是信息化时代，信息化时代新型城镇化道路和工业化时代路径会是一样的吗？在大家都不清楚的情况下，就难形成共识。”
共识：不能拉大城乡差距
不过易鹏也称，目前无论是在政府层面还是学术层面，新型城镇化如何发展还有普遍认同的部分，比如“城市发展要绿色、环保、低碳、智慧，这些方面大家已经形成了共识”。此外，新型城镇化发展要改善民生，把城乡二元结构变成一元结构，“城镇化发展不能拉大城乡差距”等等。
山东半岛城市群可适当增加人口居住
11日晚间的论坛上，对于能源和城镇化发展之间的关系，易鹏认为，新型城镇化发展应适当推进以城市群为主体形态，“也就是说适当集中居住”,有利于能源节约高效利用。“比如山东半岛城市群，经济发展比较发达，承载力也不错，我认为就可以适当增加人口居住”。
易鹏称从规模效应的理论推演来看，与集中居住相比，分散居住个体的能源消耗量要大很多，“让农村居民享受与城市居民同等的公共服务，其能源消耗要更高”；同样小城镇居民与大城市(群)居民享受同样的公共服务，小城镇居民的能源消耗量会更大。此外，大城市更可能采用先进的节能环保新技术，有利于降低能耗。
其他观点
“这一轮城镇化，关键是要政府放权，而且要加大媒体和民众对政府的监督，这样才能使这一轮的新城镇化行为得到约束。”
易鹏9月11日在大连表示，中国城市发展中行政力量主导严重，城市承压，急需进行体制改革。
易鹏以北京市为例作出说明，2005年北京市会集了全国的专家做规划，预计2020年人口增长到1800万，但事实上2012年北京城市人口已经达到2069万。“当时认为2000万在北京已经是一个极限，但事实上现在已超过。”
对于人们何以愿意生活在北京，易鹏特别指出两个原因，一是技术进步对城市承载力潜力的挖掘；二是价格改革进展缓慢。
易鹏进一步指出，中国目前的城市发展不是市场主导型。在北京，政府耗资上千亿，将在第一期引进10亿立方米的水，但之后发现需要调整到36亿立方米。可见，北京市水资源的供应，利用的是一种非市场的手段。
“我认为要进行体制改革，大家都知道大城市没有办法改变，被路径锁定，政府在城镇化里起了太大的作用，不断地吸纳资源，破这个题需要从体制改革着手。”易鹏表示。
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