张蓉华
近年来，苍溪县大力实施旅游强县发展战略，结合新农村综合体建设的卓越成效和农业大县的特点，将旅游产 业作为一项重要支柱产业来培育，走出了一条乡村旅游发展与新农村建设相融互动的发展路子。但与旅游产业发展先进地区相比，全县旅游资源还未得到充分挖掘， 旅游业态产业优势未能真正形成。为此，笔者认为需要着力解决好三个方面的突出问题。
着力解决认识问题，为旅游产业发展蓄劲
领 会内涵，形成共识。旅游产业是由吃、住、行、游、购、娱等横向联系的企业构成的产业链，是泛产业、动态性产业、朝阳产业，关联度高、综合性、带动性强，其 发展直接带动消费和第三产业发展，对促进经济结构调整、城乡统筹发展、文化交融、社会和谐等作用日益明显。世界经济发展规律表明：全球经济发展越顺利，旅 游业越是呈现以加倍速度发展的“倍乘效应”规律。据世界休闲组织预测，一个地区人均GDP达到3000美元，将会产生规模化旅游休闲度假需求。因此，苍溪 必须立足全县经济社会发展的战略高度，采取多种方式广泛宣传，从思想上解决认识问题，下决心、添措施，为旅游产业发展形成共识、积蓄干劲。
明 确优势，增强信心。苍溪地处四川盆地北缘、秦巴山脉南麓，旅游开发潜力巨大。一是区位优势。苍溪紧邻阆中、剑阁、广元等知名旅游目的地，是四川旅游北环线 上的重要节点，加之广南高速公路建成通车，兰渝铁路及嘉陵江全江渠化工程的加快建设，立体交通网络即将形成，为苍溪融入大旅游环境创造了良好的区位条件。 二是生态优势。苍溪地处秦巴山脉，山高谷深，地貌奇特，森林覆盖率达45.8%，生态极佳，环境宜人，有良好的旅游生态环境。三是资源优势。除了拥有红军 渡·西武当山国家4A级旅游景区、梨博园3A级景区外，更有云台山、九龙山、寻乐书岩等极具吸引力的景区景点亟待深度开发和打造；“两江”流域的湿地风 景、逶迤幽静的森林风光、如诗如画的乡村田园、绿色环保的农副产品以及多姿多彩的民俗风情，都是极好的乡村旅游资源。
明 确差距，科学规划。当前，苍溪旅游产业发展存在三个突出问题：旅游产业起步较晚，目前处于发展低端，形式粗放，旅游线路和产品单一，业态不热，品牌和特色 没有形成；内涵不丰厚，底蕴欠缺，品位不够，知名度不高，难以吸引县内外中高端游客；投入严重不足，旅游基础设施建设和景点开发建设力度不大。针对上述问 题，应加快旅游规划编制，要有“高起点、高标准、高品位”和“思路鲜明、特点突出、科学可行”的指导思想，在广泛深入调研、考察学习、分析提炼和深度思考 的基础上，确立符合苍溪实际、独具苍溪特色的旅游发展思路，大手笔、远着眼、高规格做好《苍溪县旅游产业发展总体规划》和相关专项规划，并不断完善提高， 以此指导苍溪旅游产业的健康持续科学发展。
着力解决投入问题，为旅游产业发展蓄资
一 是政府主导性投入。在县财力许可的情况下设立旅游发展专项资金，财政部门要按照旅游业对财政的贡献率，逐年增加对旅游产业发展经费的投入，并纳入年初财政 预算。要充分利用西部大开发和扶贫攻坚等机遇，加大对各种项目资金的争取力度，按照旅游产业链的界定，统筹整合全县各类项目和资金，加快旅游基础设施建 设。
二是规划设计、精心包装核心旅游项目，加大招商引资力度，吸引大财团、大集团资本甚至国外资本进入，加快旅游品牌的开发和建设。
三是鼓励县内外经济实体、社会团体和各界人士，以独资、合资、合作、承包、租赁、托管等形式对区域内的森林、山岳、水面、温泉、瀑布等自然景观资源和古建筑、纪念馆等景观资源进行开发或特许经营。
四 是充分发挥民众主体作用，广泛吸纳民间资金、社会闲散资金，让民众以资源入股、资金入股、以工代资、以劳转股等形式，共同参与旅游开发。五是加强对旅游业 的信贷支持。金融机构应制定和细化符合旅游业经营规律的授信标准，在有效控制风险的前提下为旅游企业提供方便、快捷的信贷服务。
着力解决营销问题，为旅游产业发展蓄势
培 养专门团队，精心策划推介。建立专业营销团队，围绕旅游产业发展的总体思路和发展状况，编制《苍溪旅游精品景点、精品景区、精品线路推荐名录宣传册》，统 一包装营销。如根据春节、“五一”、“十一”、暑假等不同的月份、节庆、假期和消费群体的特点喜好，策划推出红色、生态、休闲、健身等特色主题产品。围绕 不同消费群体，积极培育工业观光、康复健身、假日旅行、婚礼庆典等配套旅游产品和开发特色突出的旅游活动。
加强节庆 会展品牌策划。注重发挥节庆、会展活动的轰动效应，借节造势，借会促销。尤其是抓住省级以上大型会议的契机，精心策划一系列如“会议 旅游”、“培训 旅 游”、“学习 旅游”等节庆旅游模式，达到既宣传苍溪旅游，又提升苍溪形象、推介苍溪工作经验和成效的目的。要继续办好“中国·苍溪梨花节”，进一步加强 与强势媒体、著名企业合作，以更开阔的视野、更大更新的舞台宣传苍溪、促销旅游，打造新的节庆品牌。
借力周边优势合 力推进。切实加强与成都、重庆、西安、兰州四个省会城市和绵阳、广元、巴中、南充、广安、遂宁、陇南、汉中8个二级城市旅游部门的沟通与协作，依托广元、 阆中、剑阁等毗邻地区的旅游部门和旅游项目，实现区域旅游联合，建立多元客源市场结构体系。扶持旅游企业在外设立旅游联络处，常年驻扎目标市场，进行“渗 透”式促销。
实施整体宣传营销战略。建设和完善部门联合、企业为主、民众积极参与的上下联动宣传促销机制，建立完善苍溪旅游业的促销和管理网络。
(作者系苍溪县委党校教师)
