提要：全省经济工作会议提出，城镇化是扩大内需的最大潜力所在。要加快完善城乡一体化机制体制，进一步形成以城带乡、城乡一体的新型城乡关系。
南京师范大学社会发展学院院长邹农俭认为，江苏作为城镇化发展的先行区，在城乡发展加快融合的新时期，应更多从提高城镇化质量上下功夫。
我省较早地从城镇化、城市化向城乡一...
全省经济工作会议提出，城镇化是扩大内需的最大潜力所在。要加快完善城乡一体化机制体制，进一步形成以城带乡、城乡一体的新型城乡关系。
南京师范大学社会发展学院院长邹农俭认为，江苏作为城镇化发展的先行区，在城乡发展加快融合的新时期，应更多从提高城镇化质量上下功夫。
我省较早地从城镇化、城市化向城乡一体化迈进，初步形成了以大城市、特大城市为依托，中小城市和小城镇协调发展的城镇化体系。邹农俭说，江苏的工业化与城镇化紧密相连，苏南城市带闻名世界，苏北的小县城也充满生机与活力。如今江苏的城镇化率已经达到近60%，远高于全国50%的平均水平，但如何增强转移农民融入城镇生活的能力，让他们在城镇安居乐业是个不小的课题。
邹农俭认为，城镇化建设，首先要做好规划。“现在一些地方一个县城一个规划、一个乡镇一个规划的单打独斗运作模式肯定不行，应该有一个更大范围的长远规划。”
“同样，要解决好符合条件的农业转移人口进城落户问题，城市规划理念也需要改变。”邹农俭说，为什么江苏2万多优秀农民工可以落户城镇，至今落户的比例不到1%？关键是住房、社保、教育等城市生活的基础保障跟不上，城市户口还不如老家的土地更能给他们带来安全感，自然没有进城入户的积极性。
县城、重点中心镇是吸纳农业转移人口的重要渠道。如今在苏南、苏中，很多农民都已集中到县城或乡镇集中区居住。全省经济工作会议明确，对于已经集中居住的农民，要增强他们融入城镇生活的能力，有序推进农业转移人口市民化。邹农俭认为，当前尤其应强化一些城市开发区、现代化新城区的城市功能，让这些地区的转移农民公平享受城市教育、社保、医疗等公共服务资源，只有这样的城镇化才有生命力。 本报记者 黄红芳
