■记者 符 静 通讯员 何 峰
近日，我市出台了《关于进一步扩大有效投资促进经济社会更高质量发展的实施意见》(以下简称《意见》)，并将其作为今年市政府一号文件。《意见》指出，投资在我市经济发展中仍将发挥主导作用，要求全市以前所未有的重视程度、前所未有的目标要求、前所未有的创新措施、前所未有的推进力度着力扩投量、抓投速、提投效，确保全市固定资产投资增长15%、力争冲刺2000亿元。《意见》同时还明确了今年投资的重点导向、要素保障措施、投资环境改善任务以及激励机制等。本报从今天起分上中下三篇，对一号文件进行详细解读。
标兵渐远 追兵渐近
抓有效投资刻不容缓
近十年来，我市固定资产投资总量一直位居全省前列，投资在拉动经济增长、提升城市功能、改善社会民生中的作用充分显现。从远的看，高速公路“三纵三横”网架形成，嘉绍跨江通道贯通；从近的看，市第一医院去年投入使用，南郊贯泾港水厂二期全线完成，一批安置房小区连片成群。
但是近几年我市的投资增速有所下滑，总量在全省的排位也出现后移，周边城市更是竞争激烈。市委常委、常务副市长梁群称之为：“‘标兵渐远、追兵渐近’，现在标兵是已渐远，追兵也已成了标兵离我们远去。”投资的内生动力不足也越发凸显，“十一五”以来，我市投资总量从全省第三位下降至第五位，已分别被温州、绍兴兄弟城市超越，而投资增速也从最高的全省第一位下降至全省末位。
尽管如此，我市仍需坚定信心，努力提振投资在经济增长中的主动力作用。从拉动我市经济增长的“三驾马车”看，出口受外部市场影响不会大幅增长，消费在物价回落的带动下增幅将小幅回落，能够有所作为的还是投资，加大投资仍将是我市今后较长时期经济建设的核心任务。当前，在全市“三城一市”和“两富”现代化建设中，更离不开投资主力军的作用。
据了解，今年全省及各地投资增长的目标都在15%以上，最高的温州达到30%。市发改委主任朱伟分析认为，我市确定的15%的目标比去年高了点，但相对于全省及各地还是不高的，也是必需的。几大有利条件将为目标的实现营造良好的外部环境：一是国家加快项目审批速度和中央预算内投资执行进度，有利于加快我市重大项目进度；二是我省“四大建设”所形成的投资增长点支撑力度进一步加大；三是外部环境逐步改善，为工业投资带来信心。
大项目引领 快马加鞭推进
争总量争质量争进度
重大项目建设是投资的有力载体。为确保今年投资目标顺利完成，我市共安排了约380项产业升级千亿工程，年度计划投资达到400亿元，创历史新高。
据了解，去年，全市完成工业生产性投资(不包含核电和省乍浦电厂投入)742.15亿元，增长12.8%，完成了年初735亿元总量和10%增长的预期目标。今年，我市工业投资的目标是增长15%、力争1000亿元。
围绕该目标，我市排定了一批重大工业投资项目。例如，总投资19.5亿元的桐乡市中盈化纤有限公司(新建)项目，总投资12亿元的三江化工38万吨EO/EG及配套工程项目，总投资22.5亿元的第36所新能源、电子建设项目等一批投资量大、带动性强的工业项目都拟将在今年开工建设。另外，一批我市装备制造业领军企业，如嘉兴敏凯汽车零部件有限公司、加西贝拉压缩机有限公司等今年都安排有上亿元的投资。
去年全市第三产业投入占全市固定资产投资比重达51.3%，首次超过第二产业。今年第三产业投入的目标也是增长15%、力争1000亿元。一批现代服务业大项目、好项目“争唱主角”。例如市本级计划投入最大的服务业项目是中润城市综合体项目。该项目总建筑面积将超过34万平方米，总投资约15亿元，今年计划投入3.2亿元进行主体施工。其次为中关村长三角创新园(住宅、会所)项目和湘家荡国际商务旅游度假中心项目等。
此外，总投资20亿元的台昇国际广场、总投资20亿元的嘉兴世茂广场、总投资32亿元的嘉善万联城市综合体项目都将破土动工。
