江苏对广东的追赶，掀起了广东前所未有的危机感。在粤东，揭阳经济总量在年内超越汕头的极大可能性，也在汕潮揭“三兄弟”之间掀起了波澜。有汕头代表在26日汕头团开放日的发言中表示，汕头应该合并潮州，共同发展，隐隐有着“以二敌一”的味道。汕潮揭的一体化，已被三方认可；一体化后，谁将领衔粤东大发展，更多的释放带动效应，成了新的焦点。
揭阳：今年GDP要排粤东首位
“十一五”期间，汕头生产总值年均增长11.9%，揭阳年均增长16.9%。《2012年广东统计年鉴》发布的数据显示，2011年汕头市的生产总值为1275亿元，增速12%；揭阳全市的生产总值1225亿元，增长15%，汕头GDP仅超揭阳50亿元。
省人大代表、揭阳市市长陈东在昨天的揭阳代表团开放日中表示，2012年揭阳的存款、贷款数据，超越了汕头，排名粤东老大。“去年揭阳存款1311亿元，增加180亿元，增幅近16%。揭阳的贷款618亿元，增加113亿元，增幅22%。存款增幅在全省排第三，贷款增幅在全省排第二。这些数据，都是粤东第一。”
按照前五年的增速测算，2013-2014年揭阳的GDP就将超过汕头。省人大代表、揭阳市委书记陈绿平在发言时说：“2012年是揭阳打基础的一年，2013年揭阳将加快发展，GDP增长将在14%以上，力争经济总量在粤东排首位。”此外，“揭阳要利用区位、交通、产业等优势，积聚人才、资金、科技等资源，用5年左右的时间推动揭阳跨越崛起，打造‘粤东发展极’，建设粤东经济强市和区域经济中心城。”
随着中委合资广东石化炼油项目去年的开工建设，随着惠来电厂2台100万千瓦燃煤的机组的投产，随着揭阳潮汕机场的投入使用，粤东第一，呼之欲出。
汕头：建议扩大特区合并潮州
“潮汕揭同城化，汕头必须扩大特区，合并潮州，这是汕头未来的战略抉择。”省人大代表、汕头市人民检察院副检察长刘爱平在说到汕潮揭同城化发展时大声说。
刘爱平介绍说，1981年，汕头经国务院批准，创办了经济特区。国务院提出，特区只能是一个区，不能是全市所有的区县。当时汕头只能一分为三，潮州、揭阳就分出去了。”
刘爱平认为，现在重新审视，一分为三弊大于利，不适应经济社会的发展，“我认为汕头必须扩大特区，先要合并潮州。这样才可以提高城市竞争力，汕头就能成为粤东的中心城市。”
刘爱平认为：“汕头人口密度居全国地级市之首，比广州的人口密度还要高。现在土地紧缺已成为制约汕头发展的瓶颈。合并潮州后，平均每平方公里居住人口从2500人下降到1400多人，土地面积也增加一倍多，土地紧缺的问题就会得到缓和。”
此外，合并后，资源能够得到优化组合，“过去汕头是粤东地区的政治、经济、文化、科技、医疗、教育的中心。分开后，汕头、揭阳、潮州从父子关系变成了兄弟关系。汕头和潮州合并，能从政治中心也发展到经济文化中心，包括经贸、商贸、教育、医疗、科技、人才等。”
至于潮州是否愿意接受合并，刘爱平认为，潮州会愿意，因为不合并，永远排在全省后面。
潮州：支持合并愿做“后花园”
“要加快同城化发展，应该首先调整目前的行政区域划分。”在提到汕潮揭未来的发展时，省人大代表、潮州市长李庆雄告诉媒体记者，汕潮揭三地地缘相近、语言相通、文化同质，合并后可以促进各种生产要素在区域内的合理流动。“我支持三市合并，而且建议三地合并后，尽早向国家争取升为副省级城市。”
如果三市合并，谁将是三地的“龙头老大”？李庆雄认为，汕头的优势更加明显。“汕头是特区，具有丰富的政策福利，这个无可替代。”他认为，可以将汕头作为合并后的中心城区，将特区的政策优势辐射至整个区域，同时注意三地间的错位发展，“汕头地少，缺乏布局规模工业的土地空间，应重点发展总部经济、现代服务业；揭阳地广人多，拥有土地及劳动力资源的优势，可以布局大项目、大产业，带动区域经济发展。”
不论是三市合并，还是继续一体化进程，潮州怎样确立自己在粤东的定位？李庆雄认为，除了依托临港优势，发展港口经济，还应该积极挖掘潮州的文化资源，“潮州文化源远流长、积淀深厚，因此在合并后应当发挥文化集聚效应，将潮州打造成一个宜业、宜居、宜游的城市，让她成为粤东的‘后花园’。”
争议：合并之后谁做“头”
中心城市之争
究竟谁来当汕潮揭的中心城市？不同观点主要集中在汕头和揭阳之间。
揭阳市委书记陈绿平底气很足：除了落户揭阳的巨型石化项目的产业链在经济上的带动和辐射作用，相比潮州、汕头，揭阳还有区位、交通优势。
相对于揭阳的表态，省人大代表、汕头市市长郑人豪更多强调同城化的势在必行，“随着区域经济一体化、国际化，包括资源配置、人流、物流、资金流流动便利性的需要，三个市的行政分隔已经严重阻碍了粤东地区、潮汕地区当前的发展。”
而汕头市人民检察院副检察长刘爱平说：“汕头的粤东中心城市的定位是省委省政府明确的。”
期望省里统筹
汕潮揭“三兄弟”的各据一方，其弊端早有显现；为此省委省政府一直在推动汕潮揭的一体化，但是进度却十分缓慢。
去年的省“两会”上，汕潮揭一体化就被写入了2012年的《政府工作报告》。今年汕潮揭一体化又被写进2013年的《政府工作报告》，这一次陈绿平提出，揭阳在经济规模方面，要做粤东GDP总量最大、质量、效益最好的城市，但依然不会“一枝独秀”，不管地区其他“兄弟”城市的发展，“我常说‘一枝独秀不是春’，只有汕潮揭共同发展，才能促进粤东经济社会的共同崛起。揭阳将积极主动与汕头、潮州加强沟通联系，注重空港经济区、石化产业园区对汕头、潮州的辐射。做好跨市公路、城市高速等交通基础设施的对接建设，推进通信同网同费、医疗联网工作，促进汕潮揭同城化、一体化。尤其希望省委省政府在同城化方面加大指导、支持、帮助力度。光靠三城很困难。”
■链接
三市一体化进程
去年，汕头围绕民生方面，做了几件事让三个市得益。首先就是年票互认，“仅年票互认就要少收一个亿，其中汕头要少收6000多万元。”此外，汕头还推动了公交、出租车的异地开通。在推动三个市电视台的落地、落户方面，汕头对揭阳和潮州开放，而揭阳和潮州也对汕头电视台落地、开放。目前正在推动电话同网、社保卡、医保卡三市互认。
