前日的冲突，令里水大道南南往北方向交通出现拥堵。南都记者 张明术 摄
《维权横幅被拆 警民起冲突》追踪
前日下午南海里水上沙村村口拆横幅，曾引发警民对峙(详见本报昨日报道)，这一对峙的背后，是里水镇政府与上沙村民的征用土地纠纷。20年前被征的土地将被用作商业开发，村民希望从收益中分一杯羹。但是镇政府昨日表示，并无法律规定，对于已经征收为国有土地变更用途后需再次给农民补偿。
村民：部分征地确权书没有村民签名
今年4月份，有上沙村民听到风声说，原南海发电厂占用地将要进行商业开发。果不其然，到了今年6月27日，位于南海区里水镇沙涌居委上沙村地段(北地块)，以7.35亿元价格被一投资公司拿下，同一日，该地段(南地块)以13.25亿价格出让给另一家投资公司。这两块地都是原来南海发电厂的用地。
村民认为，当年镇政府征地时，是以建设发电厂的名义，用极低的价格征收了446亩地，如今该地块的用地属性变成了商业用地，出让金额也是水涨船高，镇政府理应给村民一些补偿。
另一个矛盾是，村民认为，原南海发电厂用地范围内，除了从上沙村征收的400多亩地的征地红线以外，还有100多亩也应该是上沙村的土地，但是在划界确权时没有经过上沙村民的签名同意，被占用至今。村民要求，要么镇政府向村民归还这100多亩的土地，要么按照邻村土地出让的价格向村民补偿。
为了给镇政府施加压力，上沙村民到省内各级国土部门信访，也曾经到镇政府静坐示威。这次引发冲突的横幅，大约从今年8月份开始就挂在里水大道南的上沙村口。
里水国土所：当年办有合法征地手续
关于与村民争议所在的土地增值补偿和征地红线外权属情况，里水镇国土所的负责人昨日向记者出示了一份广东省国土资源厅的信访事项复核意见书。
意见书上说，南海区里水镇南海发电厂用地分别于1992年和1993年办理了土地征用手续，征地面积为446.277亩，征地手续齐全。用地范围内征地红线外的一部分土地，根据1988年签署的《土地权属线核定书》，该地块属里水镇林场所有，而不属于上沙村。
而根据佛山市国土资源部和城乡规划局的复查意见，1988年时，里水镇沙涌村是最底基层单位，而沙涌村下辖的上沙村小组并没有法人资格，所以当年的《土地权属线核定书》不需要上沙村的村小组派出代表签名确认。
最后关于土地改变用途后要求补偿的问题，两份文件都认为，上述土地已经被征收为国有土地，收益权属于国家和现土地权利人，无法律规定对于已经征收为国有的土地变更用途后需要再次给被征地农民补偿。
里水国土所相关负责人说，从4月份开始，和上访村民已经谈了10余次，都是想引导村民走法律途径来争取自己的权益，这样比吵吵闹闹好得多。
里水镇宣传办负责人说，前日拆除横幅的原因是横幅的内容不符合相关规定，在拆除之前已经和村民有过多次沟通。悬挂横幅的电线杆属于违章建筑，和横幅一并拆除。在拆除过程中，村民到现场进行了阻挠。
村民符先生说，目前被警方带走的村民仍然没有回来，一名在冲突中受伤的村民已经出院。
[律师说法]
已签合同不该反悔
南海政协委员、律师戴国梁认为，按照合同法的约定，签约双方里水镇政府和村民，在签订合同时就对土地的价格和数量等相关政策已经达成协议，这样签订的合同是合法成立生效的。双方都不应该反悔。
如今由于土地市场价格变更，村民想要变更协议、提高补偿，是需要签订合同的另一方镇政府同意的。但是镇政府可以不同意这样的要求。
从情理上讲，在镇政府情愿的前提下，根据20多年来土地的差价，可以给予村民一定的补偿。但是镇政府未必敢开这样的先河。政府部门会有这样的担忧，一旦开了这样的先河，今后其他牵涉到征地纠纷的村民会纷纷效仿。
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