??昨日，南宁市交通运输局就私家车挂靠接入打车平台行为首次发声，认定私家车接入打车平台运营属于非法营运，表示将加大稽查力度，并与多个部门联合执法，定期将参与非法营运驾驶员名单抄报南宁市信用办备案，加强对个人的信用管理。
??网络打车平台多元 部分“收编”私家车
??“今天你顺风车了吗？”最近一段时间，部分市民热衷于乘坐顺风车拼车出行。
??其实，顺风车在国外早已出现，被称为汽车共享（CarSharing）,在德国、新西兰、新加坡等国家发展得相当成熟。大的顺风车公司都设有分支机构，目前欧洲有近200个汽车共享服务组织，会员达到12.5万人。
??顺风车最近在国内则以一款互联网打车软件的功能出现。今年7月2日推出的顺风车，是一种通过打车平台对注册私家车主和乘客进行信息撮合匹配，车主在顺路的情况下捎带同路线的乘客一起出行的拼车服务，计费方式为起步价5元（包含2公里） 里程分摊费（每公里1元）。
??目前，互联网打车平台运营商推出的业务主要有专车、快车和顺风车三种方式，南宁市的各类“专车”软件包括神州、滴滴、易到等。其中，专车于2013年下半年进入南宁市场，是一种通过打车平台将租赁汽车整合起来，并通过第三方劳务公司提供驾驶员的实时叫车服务，主打中高端商务用车服务市场，对车辆接入有一定要求，根据车型收费，起步价比出租汽车高6至17元，车公里价也高0.9元至2.9元。快车于今年5月7日推出，运作流程与专车并无差别，但对车辆接入无任何限制，允许私家车进入，主打中低端用车服务市场，收费较低，无起步价，每公里约1元；乘客所有付费均归车主所有，打车平台目前不收取任何费用。
??私家车营运隐患大 扰市场不安全
??南宁市运管处副主任林文表示，当前互联网打车平台推出的打车服务在客观上满足了运输市场的需求，但也存在监管漏洞，比如采用私家车挂靠的运营模式。从年初到现在，运管部门已经查扣了214辆私家车，其中就有70辆是通过网络平台来运营被查扣的。国家交通运输部明确表示禁止私家车接入打车平台参与经营，私家车参与运营属于非法营运行为，运政执法部门将依法予以打击。林文表示，对于私家车通过网络打车的行为，目前全国范围内没有统一的意见，南宁市此次是参照了上海等城市的做法。
??据南宁市客管处出租车科科长楼国华介绍，非法运营的私家车绕开了政府监管，其车辆人员资质、收费标准、缴纳税费等未按相关规定实行，冲击了出租汽车营运市场，引起出租车司机的不满，南京、郑州等城市曾出现出租车司机罢工、围攻的事件，影响了行业和社会的稳定。
??“乘客的权益难以保障是最大的问题。”楼国华说。因为非法运营私家车的资质未经政府监管部门许可，车辆安全性能、配套设施设备无法保障。有部分非法运营私家车甚至是报废车改装，安全隐患大。特别是，私家车驾驶员未经道路运输、救护专业知识培训，乘客的交通安全、人身财产安全、服务质量难以保障。非法运营私家车均无投保承运人责任险，缺乏必要的抗风险能力，一旦发生交通事故或纠纷，乘客合法权益得不到保障和赔偿。有些地方还出现了非法运营私家车主骚扰乘客、乘客个人隐私泄露等一系列问题。
??非法营运车被紧盯 查处即判失信
??林文介绍说，南宁市运管部门今后将进一步深入调查了解近期互联网召车平台推出的快车、顺风车的经营模式，针对接入这些平台的私家车非法运营行为进行查处。运管部门将涉嫌非法营运车辆查扣后，会进行进一步调查，一旦认定该车非法营运，均按照《中华人民共和国道路运输条例》第六十四条规定处以3万元以上10万元以下罚款。同时，还将联合公安交警等部门对汽车站、火车站、飞机场等人群集散地重点区域进行充分摸排，加强联合执法。此外，运管部门还会以方便广大群众出行为准则，加强对出租汽车市场的研究，从源头上遏制该类非法营运的生存空间。
??鉴于非法营运驾驶员容易与乘客发生纠纷，甚至对乘客人身造成伤害，运管部门参照《南宁市机关事业单位及国有企业失信人员从业惩戒规定》要求，定期将参与非法营运驾驶员名单抄报南宁市信用办备案。
??目前，在南宁市乃至广西都没有相关的政策法规出台，而上海等地已经明确网络召车信息服务商向交通行政管理部门提供客运服务驾驶员和车辆的营运资格信息，并具有审核的义务和责任。林文表示，希望相关部门极早出台相应的法律法规，将专车服务纳入政府部门监管范畴，维护市场经营秩序。
??对南宁市交通运输部门的此次表态，记者联系滴滴快的公司品牌公关部华南区公关经理李玫，对方表示暂不表态。(记者 王志鹏)
