闲暇之余可以和朋友们去哪里坐坐？相信不少读者都会首选休闲氛围浓厚的下坝坊文化村。
记者昨日从市“三旧”改造领导小组办公室(以下简称市三旧办)的集中采访中了解到，其实，下坝坊不少从民房改造而成的酒吧，大多都与土规、城规相冲突，而且还存在后期无序改建等现实问题。
记者还从昨日的集中采访中了解到，“三旧”改造中的“工改工”(工业地产改造工业地产)项目好处多多——只要符合条件，不仅容积率没有上限，还可享受“三旧”改造专项资金补贴，可以免交土地出让金，最高可以获得1000万元的补贴，是不是很“给力”？
下坝坊不少建筑有违“两规”
这里有小桥流水，这里有特色咖啡馆、休闲吧、酒吧，这里可以跟鼓浪屿、798相媲美，这就是下坝坊文化村。
市“三旧”办专职副主任、市国土资源局副局长叶绍焜直言，下坝坊这一“三旧”改造的成功案例是民间或市场自发力量完成的改造案例，充分展示了市场自发力量的活力和创造力。
“相对于下坝坊这个个案，我们更关心的是如何在政府政策层面更大地激发和引导这一股力量。”叶绍焜直言，早在“三旧”改造启动之初，就已经确定了“政府引导，市场运作”的原则，并通过一系列特殊政策，鼓励各类市场主体参与，最终也形成了目前市场主体踊跃参与的蓬勃局面。名流置业、万达广场、格兰名筑等一批项目就是生动的例子。
对于下坝坊这个个案，市三旧办认为有其必然性，因为它契合了市场的休闲消费需求。这也是这个个案很值得推广的经验之一——改造应当以市场为导向。
但从过去的民房改建成商业建筑，也有不少业主自行对建筑进行改建、扩建，这些问题现实存在。
对此，叶绍焜坦言，下坝坊确实存在一些问题，比如与土规、城规等“两规”的冲突，再比如后期无序的改建。
叶绍焜还说，最近一段时间，对于下坝坊这个案例的讨论很多，无论是媒体还是其他渠道反映的意见，市“三旧”办都认真听取，也在考虑做一个更详实的研究，具体的政策还没有形成。
但叶绍焜也支招，今后或许可以通过对“两规”的调整，来解决这一问题。
镇村是“三旧”改造的主体
其实，镇、村才是“三旧”改造的重要参与主体。市三旧办统计的数据显示，超过70%的“三旧”改造项目都是由镇街政府主导改造、村集体自行改造、村集体与企业合作改造的项目。
东莞的“三旧”改造已经启动了3个年头了，给东莞带来了哪些改变？又为东莞创造了哪些价值？
叶绍焜说，过去3年的“三旧”改造，一共为全市拉动了122亿元的固定资产投资，其中社会资金投入就有66亿元，超过半数。
除此之外，“三旧”改造还优化了城乡环境，腾出的土地建设了19个城市基础设施项目、21个公益事业项目，还增加513亩的公共绿地。
通过“三旧”改造，促进了我们的产业转型升级，完成了产业转型升级项目49个，淘汰、转移了“两高一资”企业14个，引进现代服务业和高新技术产业项目8个，投资额超亿元的项目7个。
当然，“三旧”改造大大地拓展了我们的用地空间——全市理顺了历史用地1.22万亩，相当于2012年新增用地指标总量，盘活了存量土地1.3万亩，扩展了用地空间8300亩。
叶绍焜透露，在未来的1-3年，全市将有50宗左右的“三旧”改造项目将启动工程建设，总体的态势良好。
“工改工”最高可补1000万
众所周知，早前东莞在“三旧”改造当中，房地产开发项目居多，超过7成。那么如何鼓励广大镇、村和企业更多地向“工改工”改造？
对此，叶绍焜回应，早前这份《加快推进“三旧”改造促进产业转型升级的若干意见》很“给力”，可以通过用地、规划、财政等多方面的优惠政策，鼓励村集体整合改造集体旧厂房用地，从而更多地建设产业集聚区、都市型工业园和高层工业楼宇。
叶绍焜直言，符合条件的“工改工”项目，最高可以获得1000万元的财政补贴。
比如，一个村通过“工改工”引进了一家企业，并与企业签订租约或土地购买合同之后，从第二年开始，村集体是可以分得这家企业的部分税收的——企业所得税市财政留成部分的20%奖励给村集体，而且这一奖励，可以连续奖励3年。
叶绍焜解释，过去，村集体引进一家企业之后只关心租金多少，但企业运营情况如何、纳税情况如何、企业效益如何，跟村集体几乎没有太大关系。
有了这个奖励，就可以鼓励村集体多引进创税企业，也能提高土地的使用效率，更打破了村集体过去传统的收益模式。
