8日，滨州高新区开发投资有限公司(下称滨州高新投)发债5亿元用于当地公共平租房建设，成为今年我省第一单用于保障房建设的企业债。据了解，早在2011年6月，国家发改委就发文支持地方政府通过投融资平台公司发行企业债券，融资用于保障房建设。而记者调查发现，2012年以来山东多地市已有尝试。 记者 张冠超
滨州高新发债5亿建公租房
债券募集说明书显示，滨州高新投本次发债为7年期固定利率债券，主承销商为齐鲁证券，将用于滨州高新区2011-2015年的保障性安居工程项目，建设2900套公共平租房，总建筑面积为27.4万平方米。
对于项目收益，高新投表示，该公司已与滨州市高新技术产业开发区管理委员会签订投资建设与转让回购(BT)协议，根据协议约定，高新投可以在2013-2019年期间取得总额为15亿元的项目代建投资款及投资收益，足以覆盖本期债券所需偿付的本金和利息支出。
据了解，滨州高新投是滨州高新技术产业开发区唯一的投融资平台，出资人为滨州高新技术产业开发区财政局，主要承担滨州高新区内的基础设施建设、国有资产运营以及土地开发与经营等业务。
在偿债保障措施上，高新投称2010-2012 年该公司分别实现净利润3438万、5369万元和1.03亿，经营状况良好。与此同时，该公司拥有各类型未抵押出让性质用地9块，账面价值约为2.5亿元，并已完成一级开发整理土地2114亩，市场前景良好。
4市两年发债54亿
以地方政府投融资平台公司发行企业债券用于保障性住房建设，滨州并非首次。2013年7月，滨州城建投资经营有限公司(下称滨州城投)发行总额为11亿元的7年期固定利率债券，其中10.8亿元用于滨州市保障性住房建设项目。
债券募集说明显示，该项目共建设六个保障性住房小区，其中经济适用房5886套，公租房748套，廉租房380套，总建筑面积631917平米，滨州城投估算，经济适用房建成并全部销售后可实现收入约24.3亿。
记者通过查阅山东17地市发债情况后发现，淄博市和临沂市也有城投公司发债用于建设保障房的情况，其中淄博市城市资产运营有限公司在2012年8月，发行总额为人民币15亿元的7年期固定利率债券，其中12亿元用于该市城区棚户区改造等项目，包括建设经济适用房7852套，总建筑面积6281万平米。
2012年12月，临沂市城市资产经营开发有限公司发行总额为15亿元的7年期固定利率债券，用于旧城改造和棚户区改造项目，而日照市经济开发投资公司也在2013年6月发债8亿，用于当地大卜家庵子村、小卜家庵子村和东西明望社区等3个棚户区的改造。
政府支持债券融资建设保障房路径
采访中记者了解到，为如期完成“十二五”规划纲要提出的全国建设3600万套保障性住房的任务，解决资金短缺问题，国家发改委于2011年6月下发《国家发展改革委办公厅关于利用债券融资支持保障性住房建设有关问题的通知》(下称《通知》)，允许地方政府投融资平台公司发行企业债券，并要求这些公司将筹措的资金优先用于保障性住房建设。
齐鲁证券分析师刘保民告诉记者，以2011年为例，当年全国1000万套保障房建设所需资金约为1.4亿左右，整体资金缺口在8000亿左右，而企业债券具有期限长、利率低的优势，是保障性住房项目市场融资的较好工具。不过刘保民也表示，相比保障房建设资金需求，企业债总量依旧偏低，目前保障房建设主要还是要依赖贷款，不过发挥企业债券融资对保障性住房建设的支持作用，其意义更多的是示范效应，以此来引导更多的社会资金参与到保障性住房建设中。
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