初冬时节，放眼宝庆大地，穿行于各重点工程之间，十大基础设施项目、十大工业项目、十大城市建设项目、十大民生项目只争朝夕、热火朝天，建设工地机车轰鸣、如火如荼，每一片土地都散发着澎湃的建设激情；每一台机器都以铿锵的节奏，奏响古城加快发展的动人旋律。
发展就要占用土地。拉大城市框架，拉长工业短腿，培育支撑产业，城市发展的每一步都预示着对土地资源的巨大需求。我市项目建设的快速推进，正是国土资源部门科学谋划用地格局，强化土地资源要素保障，进一步激活土地资源潜力呈现的火热场景。
一条上升的曲线跃然眼前：今年前三季度 ，全市上报省国土资源厅审批建设用地总面积1021.2898公顷 ，为去年同期的303%。市本级从省厅批回用地项目面积373.284公顷 ，为去年同期的142%。
土地资源是项目建设最基本的保障要素，是经济社会加快发展的重要基石。耕地保护越来越严格 、项目用地日益紧张 、人多地少后备资源严重不足 、土地利用方式粗放等等 ，这一系列问题对全市经济社会可持续发展形成了严峻挑战。近年来，我市每年新增建设用地需求超过1300公顷 ，而省里下达我市的新增建设用地计划仅400公顷，今年通过向上争取，下达我市新增建设用地计划740公顷，但与实际需求相比，缺口依然巨大。
“邵阳作为欠发达地区，要加快发展，关键在项目建设，决不能因供地紧张，放走一户好企业、影响一个好项目。”市国土资源局局长谢景峰斩钉截铁。
面对国家越控越紧的土地闸门和越来越少的土地资源，市国土资源局以一系列创新之举破解用 地“瓶颈”，用科学的土地利用规划 、合理的用地报批计划 ，弥补用地指标缺口 ，为加快发展提供了强有力的土地资源要素保障 ，连续3年荣获全市项目建设先进单位，得到省、市领导高度评价。
在实施项目推动战略中，国土资源部门切实按照城市主体功能定位和城市发展实际需要，会同规划、建设等部门，对城市土地利用总体规划进行修编，优化城市空间开发格局。
切实加强土地规划总体管控作用，对审批、核准类项目，实行先预审后立项，将预审意见作为项目选址意见的前置条件，解决规划选址与用地选址的矛盾。综合统筹安排市县计划，重点保障各县市和市本级重点项目建设。
进一步完善土地市场制度，市政府出台了《邵阳市国有建设用地使用权供应管理暂行规定》，对土地收入实行收支两条线管理。编制了年度国有土地供应计划，并通过省厅批复，对全市国有建设用地供应实行总量控制。
采取有效措施，严格土地资源管理，切实提高土地利用率。全面推进国土资源节约集约利用，在全市开展节约集约创建活动，隆回县继武冈市后，成为我市第二个全国国土资源节约集约模范县；武冈市统一规划布局、统一调配产权、统一基础设施、统一分摊成本、统一供地联建的农民集中成片建房模式在全市进一步推广；邵东县在黑田铺双泉铺村，灵官殿双河口村等地方实行集约节约用地试点，并出台农村集中成片建房用地管理暂行办法，进一步规范和推进了农村集中成片建房用地管理。
征地拆迁是项目建设的首要环节。为破解征拆难题，市国土资源局深入调研，大胆探索创新，组织起草了邵阳市集体土地上房屋征收与补偿安置办法 ，经省政府批准正式出台。新办法改革了安置方式 ，提高了补偿标准 ，完善了激励机制 ，启动遏制违法建筑的政策调控杠杆 ，改变以往在城区实行的以地易地安置模式 ，取消了安置地安置 ，新增经营性门面加住宅的方式安置 ，实现现有土地资源向空间发展 ，最大限度提高了土地利用率。新办法出台后 ，市区征地拆迁工作快速推动 ，征收面积相比往年同期成倍提高 ，为项目建设创造了良好条件。
车行于宝庆工业集中区，三一重工、九兴鞋业、恒天九五 、平板玻璃等优势项目建设势头强劲。整个园区的快速推进 ，得益于建设用地得到了有效保障。”宝庆工业集中区管委会负责人说。
工业园区是推进工业化和城市化进程的重要平台 ，是一个地区加快发展的重要载体。近几年来 ，我市国土资源部门对工业园区建设用地实行优先保障 ，其中宝庆工业集中区去年一年上报进入省国土厅窗口项目总面积达到2964.6亩 ，超出年度计划目标300亩。恒天九五邵阳纺机新产业园是我市十大工业项目之一 ，位于宝庆工业集中区 ，占地800余亩。由于部分用地处于城市规划圈以外 ，并占用耕地超过35公顷 ，因此在项目土地报批过程中面临重重困难。市国土资源局安排专门力量 ，局领导数十次前往省厅争取 ，并与规划部门协商 ，对项目重新调规 ，分两次上报省国土资源厅 ，确保项目建设顺利推进。
统计数据显示 ，从2008年至2012年 ，我市累计完成固定资产投资2763.5亿元 ，年均增长35.3%，2012年完成767亿元 ，增长36.5%。五年累计引进外资项目101个。这一时期也成为我市历史上发展速度最快 、发展质量最好的时期之一。
紧紧围绕市委市政 府“八个建成”目标 ，积极跟进武陵山区集中连片扶贫开发 、东部城镇群建设 ，主动服务“四个十”重大项目建设 ，国土资源部门为全市经济发展提供了强力土地资源要素支撑 ，项目建设呈现出千帆竞发、万马奔腾、生机无限的喜人局面，千年古城邵阳，正以崭新的面貌书写着富民强市、加快发展的豪迈篇章！
