??广东自贸区挂牌的消息热了一个星期,下周还将持续。广东自贸区的横琴、前海和南沙三个片区,分别置于珠江口呈梯形布局的三个点,从地理位置上看,东莞的虎门长安正是梯形的东北角,这颇有些尴尬,在梯形格局中,东莞是唯一未能跨入自贸区名单的。
??错过第一次机会,倒不能阻止东莞搭乘顺风车。东莞官方有人如此表述:东莞既在自贸区门口,又在自贸区之外,但要力争走在自贸区之前。这种说法客观形象,符合东莞当前在自贸区政策圈层内外的实际需要。珠江口东岸的虎门和长安,正处在自贸区之门:长安靠前海,车程不过十几分钟,虎门西连南沙,仅仅一桥之隔,这意味着自贸区之外的东莞西南部,将不可避免地受到波及和影响:东莞作为国际知名加工贸易中心,加工贸易量非常庞大,完全可以与三片区互补。
??如何走在自贸区之前?这是东莞市和西南诸镇,或已经有了初步答案的命题。市级层面此前已经作出一些政策性部署,比如结合外商投资管理服务试点推出多证联办、工程项目直接落地、国际贸易单一窗口的改革,都是自贸区的政策标配,东莞在行政格局的调整方面也作了一些充分准备:比如长安新区重新归入长安镇,两个机构合署办公,以及更早前的港镇合一,前者体现的思路是接受前海辐射准备,后者则是让港镇连同虎门,为对接南沙所做的预见性战略规划,让东莞西南沿海区域,随时承接三大自贸区在产业、人才以及服务等方面的溢出。
??自贸区的大背景之下,镇一级层面也有自己的谋划,长安则已经跳出东莞,在珠三角的经济湾区中寻找自己的位置,给自己一个湾区经济创新区的目标,他们的判断是,穗莞深中珠5市组成的海湾经济区,未来势必会成为一个世界级的国际城市群,长安要发展,除了自带长安新区这个马达之外,必须借助前海的外力,长安已经开始行动,把建安路之南的区域,重点发展生产性服务业和现代服务业。相较而言,虎门倒显得淡定,坚信在三大自贸区之间将承担不可替代的交通枢纽作用,这一优势会吸引更多企业和人才在虎门集聚,进一步提升和巩固现有产业。
??不过,虎门长安的民间资本在自贸区落地前后,已经暗潮涌动,万达、万科均在两镇布下重局,各种地产商和服务业龙头品牌,也纷纷抢滩离自贸区辐射最近的这块区域,这也从另一个层面,暂时安抚了不少人的担忧:自贸区的虹吸效应,短期内吸收虎门长安的优质资源。
??不论是避免“虹吸效应”,还是扩大“溢出效应”,虎门长安两镇还要用更为开放的胸怀去主动对接:鼓励镇内企业把触角伸向自贸区,尝试国际贸易规则下的运行模式,更重要的是,两镇领导班子也应该尽快摸透自贸区政策,主动谋求与三个自贸区管理机构在服务上的接轨,把地理接轨变成政策要素上的接轨,才能更好地抵抗“虹吸”,接纳“溢出”。

