省委书记胡春华最近到肇庆视察调研,要求肇庆建设成为融入珠三角、连接大西南的枢纽门户城市,争取成为西南地区企业进入珠三角的桥头堡,在促进大西南与珠三角的经济融合中实现自身发展。高要作为肇庆经济发展中心区,位于广佛肇经济圈,与肇庆城区更是一江之隔,具有良好的区域优势和发展基础。与此同时,肇庆市对高要提出了“更加积极,更加进取,推动‘两化’(新型城市化、新型工业化)发展”的新要求。贯彻落实这一新要求,要结合高要实际,加快“两城”(“两江”新城、紫云新城)建设,推动城市扩容提质,培育“四大基地”(汽配基地、五金基地、化工基地、游艇航空基地),推动新型城市化、新型工业化发展上新水平。
一、推动城市扩容提质
目前,高要城镇化水平不到40%,城镇化步伐明显滞后。究其原因,是三大产业的关联效应不足,有“城”无“市”,城市主导产业支撑力不强,服务业等第三产业发展缺乏依托,对城镇发展和促进农村劳动力转移的作用有限。我们必须坚持“以产兴城、以城促产、产城互动”的城市发展理念,大力发展城市综合体项目,推动城市扩容提质。去年以来,高要通过追商选资,成功引进江滨新城、百悦西江新城、大商阅江新城、象山新城等城市综合体项目以及中加黄金谷、高要健康生态城、肇庆高要汽配五金物流园项目等大项目,要以这些项目为载体,整合资源,结“点”为“面”,推动项目联动发展、连片发展。通过加快“两江”新城、紫云新城“两城”建设,打造全市性、具有一定规模和发展特色的大型城市综合体项目,从而促进区域发展空间集约利用、生产要素合理流动、公共资源均衡配置,为新型城市化发展提供重要支撑。
二、促进工业发展从规模扩大向产业集聚转变
高要是“中国压铸产业基地”、“中国小五金之乡”、“南方最大的黄金生产基地”,经过近年来的发展,具有一定的产业发展基础。去年以来,高要通过优化产业布局,积极谋划发展汽配、黄金、五金、健康四大产业,引进了省级汽车零部件产业专业园、黄金产业园、五金国际商贸城、健康生态城、肇庆西江金帆游艇度假区、通用航空产业园等产业大项目,必须加快这些大项目落地建设,并以此为依托,规划建设集聚程度高、产业规模大、辐射效应高的产业园区,尤其是加快创建省级专业集聚基地,为产业发展提供载体。通过培育“四大基地”,最大程度地优化生产要素和资源环境,破解发展瓶颈,促进工业发展从规模扩大向产业集聚转变。
三、推动生产要素向城镇集聚和整合
以提升城镇的服务功能和承载能力为着力点,进一步提升城镇生产、消费、就业、服务、人文等功能,推动各种生产要素向城镇集聚和整合。一是聘请高水平的规划设计单位参与整体规划设计,着力抓好城区规划、“一河两岸”规划、城镇规划,建设高要规划展览馆。积极推进功能重点发展区规划建设,注重发挥不同分区的区域优势和发展潜能,加快形成定位明确、布局合理、基础完善、功能配套、各具特色、联动发展的经济发展载体群。二是坚持项目建设与城市规划建设有机结合,突出“综合开发、以产兴城、产城互动”综合运营城市理念,积极引进民资,拉动第三产业发展。全力配合阅江大桥等重点项目建设,加快对接肇庆城区。三是深入开展“城镇建设年”活动,以禄步镇、白土镇、金渡镇、金利镇为示范,探索“镇为主体、部门联动、社会参与”的城镇建设新模式,加快推进“三旧”改造。四是针对目前农村缺乏规划和管理出现的“散乱差”和“有新屋无新村”现状,以布局合理、配套完善、村容整洁、环境优美新农村的规划原则,加快村庄规划编制步伐,五年内实现全市1193个自然村规划全覆盖。五是完善城乡交通、电网等基础设施建设和教育、医疗、文化、体育等公共服务配套,吸引更多农村人口向城市集聚。
四、以“四大基地”建设为着力点
一是加快建设省级汽车零部件产业园。依托汽配产业发展基础,以广东肇庆市(高要)汽车零部件产业园获省政府批复为契机,打造未来产值超千亿元的汽配产业园区。二是以推动五金产业集群转型升级为着力点,充分发挥金利镇作为省五金专业镇、省五金产业集群升级示范区、中国建筑五金精品生产(采购)名镇的品牌效应,推进五金国际商贸城、肇庆高要汽配五金物流园项目的市场拉动效应,带动基地内1300多家五金企业向汽配产业转型,培育新的经济增长点。三是加快建设瀚和、活道两大环保化工基地。四是以总投资30亿元的肇庆西江金帆游艇度假区项目为推动,按照“以新兴江为中轴线,倾力打造大气亮丽的高要新城区,使之成为肇庆‘一江两岸’城市格局的新地标、新亮点”的城市发展定位。抢抓航空新兴产业发展有利时机,把高要通用航空产业园建设成集培训、托管、维护、组装于一体的航空服务中心。以“四大基地”形成以陆上汽车、水上游艇、空中直升机为主的“海陆空”立体交叉的特色现代产业集聚,打基础、谋长远,优化工业结构,做大工业总量,促进新型工业化发展。

