北梁棚改，如此大规模艰巨的拆迁工作，能够实现没有出现一起群体性事件，没有出现一起群访事件，没有发生一起治安事件，其原因，在于我市在征拆过程中，没因循守旧，拆迁工作运用了创新思维、创新方法、创新手段。工作机制的“三级包联”，运作方式的“政府主导、市场运作、金融支持、滚动发展”，实施步骤的“先规划后建设、先安置后拆迁”，以及抽调干部在工作中自创的计算模板等等，都凝聚了集体智慧的创新。正是这些方法思路的创新，成就了北梁棚改的“和谐拆迁”。
工作机制创新 三级包联效率高
“百日攻坚”科学协调，只争朝夕。在动迁的日子里，每天下午5、6点，东河区委副书记陈建忠都要雷打不动地召集三官庙社区第一片区动迁小组的成员们开例会，他是这个片区的包片负责人，
每天都要把抽调干部们遇到的问题记在小本上。晚一会儿，他还要带着这个小本去参加另一个会，把这些解决不了的问题提给上一级领导。
这样的例会，每个片区的负责人都会每天召开。王家提出了什么意见，李家开出了什么条件，赵家又给出了什么难题……干部们解答不了、解决不了的种种难题，大大小小，都会在会上提出来。每个包片负责人都有个小本，一面密密麻麻记录着大家提出来的问题，一面记录着上级领导给出的答复。干部们提出来的问题，大家互相讨论，能说出个眉目的当场划勾解决。说不出眉目的，包片负责人向上一级领导提出，第二天再拿着解决方案回来反馈。这种议事方式，倒逼着拆迁问题必须快速解决。
这是我市在北梁拆迁中所独创的“三级包联”的工作机制。市级领导负责综合协调、一线调度指挥和研究解决问题；县级领导负责做好政策把关、方案落实、监督指导、现场推进等具体工作；每名干部包联10-15户左右的居民，负责做好政策解读、协议签订和思想疏导等工作。这种领导干部包联的工作机制使棚改工作解决问题的效率提高了不少。
基层组织创新 群众参与效果好
在北梁地区以200户左右居民为单位划片建立了123个党支部和居民小组，推选有威信、有能力的居民代表809名，每名居民代表负责联系30户左右居民，全程参与征收安置政策制定、规划方案设计到安置房建设等各个环节。可以毫不夸张地说，领导干部包联和发挥基层党组织作用相结合的工作模式，是我市北梁棚改工作最突出的一个创新。
北梁棚改工作充分发动群众、依靠群众。居民代表全程参与政策制定等各个环节，不仅保证了拆迁工作充分尊重民意，也借此让居民在棚改工作中发挥了不可替代的作用。
杨秀峰是福义街社区第十一片区的居民代表，他家的产权房和自建房600多平方米。在大水卜洞附近住了50多年的杨秀峰早想好等这里建好了再搬回来住。附近的居民也都想着回迁，动迁工作进展缓慢。杨秀峰思考再三，决定放弃回迁、选期房。“我是居民代表，大家都看着我呢，我不能落在别人后面，更不能给政府添麻烦！”在他的带动和宣传下，51户居民顺利签订安置协议，同意搬迁，十一片区的动迁工作速度明显加快。像杨秀峰一样，809名居民代表积极宣传政策、带头搬迁，在北梁棚改居民中形成了一股有人带头、邻里互助、主动搬迁的和谐拆迁之风。
工作方法创新 小手段显大作用
除了领导班子集体智慧的创新，抽调干部们在具体的工作中也发挥各自的聪明才智，创造出了很多便于工作的小方法、小手段。这些方法看似简单，却在征拆工作中发挥了不小的作用。比如那个著名的“明白账”软件，便是工作人员小智慧创造的大成果。
在最初的动员工作中，抽调干部只能靠一支笔、一个计算器给居民做复杂的方案计算，一个疏忽结果便不同，更给居民带来了不放心，“一会儿一个数，没个准儿”。后来，居民们发现，抽调干部们人手一个“北梁棚户区便携式征收补偿方案综合计算模板”，或在手机上，或在平板电脑上，不管咱要一套大的，还是要两套小的，不管是全要货币补偿，还是要一套房再要一部分货币，只要是在政策范围内，简单地输入几个数字，点一下“确定”，结果一瞬间便准确无误地出来了。这套软件是郭建伟等市发改委北梁工作小组的8名成员一起研制开发的。老百姓叫不上来那么长的名字，便给这软件起了名字叫“明白账”。这本“明白账”不仅让大家账上明白，更让大家心里通透。心里亮堂了，事儿也就好办了。
像这样的小创新、小手段，在抽调干部中还有不少。“与人方便，自己方便”，动动脑子，复杂的事情简化了，群众更明白了，工作更好做了。
除此之外，“政府主导、市场运作、金融支持、滚动发展”、“先规划后建设、先安置后拆迁”、“异地搬迁为主，局部原地改造为辅，统筹兼顾居民就业”等一系列工作原则和实施步骤上的创新，都可以说是北梁拆迁道路上的“清障车”。这些创新并非是一拍脑袋而成的，而是建立在“为民”的主旨上。“先安置后拆迁”，被不良开发商拆怕了的居民眼见着新房心里踏实了，老房子肯撒手了；“统筹兼顾居民就业”，不仅授之以“鱼”，还授之以“渔”，有了工作，住进楼房也不用怕交不起物业费了……
回顾一年前，2013年2月3日，时任国务院副总理李克强再次来到北梁，他登上北梁小土坡看着这片庞大的棚户区若有所思，他深入棚户区居民家中嘘寒问暖，与“光屁股”小孩不期而遇。他说，不能让城市这边高楼大厦那边棚户连片。他要求地方党委政府尽快使北梁百姓由“忧居”变为“宜居”。一年之后，在各级政府的大力支持、各级领导的悉心指导以及社会各界的鼎力相助下，在创新的工作机制和方法的推动下，北梁发生了巨大变化。一年之后，“光屁股”小孩已然能在新楼房里过年了。
“百日攻坚”为我市北梁棚改工作开了一个好头，更使得拆迁政策广为人知，惠民利民的创新举措深得人心，不畏艰难、一心为民的干部形象突出鲜明，依靠群众发动群众的工作方法更贴近。据了解，2014年我市将搬迁居民1.5万户、3.9万人，征拆房屋面积150万平方米，新开工建设村民安置房110万平方米，完成北梁棚改总工作量三分之二以上的任务目标。我们有理由相信，在“以
北梁棚改再一次吸引了世人的目光。感受这里征迁安置之速度，领略和谐征迁之创新，聆听被拆迁居民对美好未来之憧憬，人们会问，为什么会是北梁？为什么它能够在短短的一百天里，搬迁安置居民3.1万人，开工建设安置房150万平方米？
这是创新的力量，是创新为北梁居民的“宜居梦”插上了翅膀。
创新就是改革原有的，造出全新的。我们看到，在“百日攻坚”行动中，追求最佳目标效果成为北梁棚改决策考量的重要价值取向：无论是“三级包联”工作机制和工作模式，“政府主导、市场运作、金融支持、滚动发展”、“先规划后建设、先安置后拆迁”、“异地搬迁为主，局部原地改造为辅，统筹兼顾居民就业”等一系列工作原则和实施步骤，还是针对低保户、低收入户、住房面积低于50平方米的困难家庭推出的“贴近原有住房面积调换”原则……，这一切都表明，创新在“百日攻坚”行动中不仅坚持了原则性、标准性，更融入了时代性、多元性、灵活性和实践性。只有这样，才能最大限度地调动被征拆群众的积极性、主动性，才能实现政策的刚性、弹性和最优化，才能让前行的脚步更扎实，才能使梦想的图景更真切地照进现实。
如果说，“以人为本”是时代精神的本质特征，“真抓实干”是时代精神的实践要求，那么，“勇于创新”则是时代精神的气息和灵魂，它是思想的更始，更是行动。
