黔山秀水明珠璀璨 贵州大力实施城镇化带动战略

来源:金黔在线-贵州日报
2013-09-04
提要:  2012年,贵州省十二届人大一次会议明确提出,着力打造重点发展平台,重点建设包括100个示范小城镇在内的“5个100工程”。同年10月,省委、省政府出台了《关于加快推进小城镇建设的意见》,提出3年内基本建成100个交通枢纽型、旅游景观型、绿色产业型、工...

  2012年,贵州省十二届人大一次会议明确提出,着力打造重点发展平台,重点建设包括100个示范小城镇在内的“5个100工程”。同年10月,省委、省政府出台了《关于加快推进小城镇建设的意见》,提出3年内基本建成100个交通枢纽型、旅游景观型、绿色产业型、工矿园区型、商贸集散型、移民安置型等各具特色的示范小城镇,5五年内带动全省城镇化率提升3个百分点,并制定了一系列配套政策措施。

  强力实施城镇化带动战略至关重要。《贵州省100个示范小城镇建设2013年工作方案》提出:30个省级示范小城镇2017年率先“突围”实现小康,70个市州级示范小城镇2020年与全省同步实现小康。《方案》还明确了五项工作目标:全面完善提升规划、确立发展定位的“规划目标”;加快建设一批基础设施项目、产业项目和民生项目的“建设目标”;建设“小而精、小而美、小而富、小而特”示范小城镇的“特色发展目标”;各项指标全面提升的“经济社会发展目标”;全面创建绿色小城镇的“绿色发展目标”。

  按照“四定三集中”的原则,确定了优化规划、完善设施、培育产业、强化管理的“路线图”。省委、省政府还确定了完成政府投资13亿元、拉动投资130亿元的“工作量”;制定了第一季度重点完成规划优化、第二季度重点抓重大项目确立和落实、第三季度重点抓全面实施、第四季度重点抓督查考核的“时间表”;明确了省市县乡四级“责任人”。

  突出规划引领

  贵州省100个示范小城镇以区别于一般小城镇建设发展的理念,全部完成总体规划的升级换代;融入“四小”、绿色小城镇创建、“一镇一风貌”等理念,勾勒出“小而精、小而美、小而富、小而特”的发展路径。

  一批区位优势明显的示范小城镇,与县城总规无缝对接,以城市组团理念谋划发展;“美丽的海子”迤那镇站在新起点再出发,以同城化理念与牛棚镇连片统筹规划,奋力后发赶超。30个省级示范小城镇统筹推进示范小城镇建设、土地整治、美丽乡村建设,打造山水田园小镇。

  注重绿色发展,在示范小城镇建设中走出一条可持续发展之路。2012年9月,贵州出台全国首部关于绿色小城镇建设和评价的地方标准。茅台镇、旧州镇、六龙镇、木黄镇、雨樟镇、肇兴镇命名为全省首批省级绿色小城镇,启动创建国家级绿色低碳重点小城镇。着眼未来,引领绿色发展,100个示范小城镇因地制宜、优化规划,按照节地、节能、节水、节材和环境保护要求,全面创建绿色小城镇,后发之地先行崛起“绿色高地”。

  以园区为依托的“产城互动”蓬勃兴起。以100个示范小城镇为载体,“5个100工程”多赢互动,产业格局日趋多元化,经济强镇“版图”不断扩大。按照“贵州第一、全国一流、世界知名”的定位,茅台镇着力打造宜游、宜业、宜居的示范小城镇。依托煤电磷、煤电钢、煤电铝等传统优势产业,柏果镇建设煤电钢一体循环经济产业园区,预计2015年财政收入达15亿元。小寨坝镇“产城互动”进一步强化,扎佐镇首钢贵钢工业园区建设强力推进。

  注重体制机制改革创新,保障示范小城镇快速健康发展。贵阳市放宽示范小城镇落户条件,开展农村房屋登记确权,六盘水市实施小城镇户籍、集体土地、林地使用改革,示范小城镇集聚人口能力进一步增强。

 

  又快又好推进

  一年来,100个示范小城镇建设在追赶发展中转型发展,不仅体现了贵州速度,更显示了贵州力度。各地示范小城镇在建设中努力克服“慢”的矛盾,转变发展思路,拓宽发展道路,缩小在“好”方面存在的差距。

  以“8个1”和“8 3”为载体的项目建设在各示范小城镇中快速推进。一年来,100个示范小城镇启动一批基础设施项目、产业项目和民生项目,成为抓项目投资的主战场。截至7月底,100个示范小城镇累计完成投资190亿元,占年度目标的133%。省级安排财政专项资金2.5亿元,市、县配套安排资金21.77亿元,用于示范小城镇建设。100个示范小城镇招商引资签约金额637亿元,到位资金119.6亿元。

  绿色小镇星罗棋布

  以“一镇一风貌”为主要内容的特色发展为多彩贵州增添了浓墨重彩的一笔。毕节市围绕古城、古镇、古村寨、古建筑和古驿道做风貌文章,乌蒙小镇绽放花样年华。素朴镇遗明风格民居鳞次栉比,蔚为壮观;六龙镇古式牌坊、青石道路、古旧建筑、楹联诗墙,令人恍若时空穿越。黔东南州示范小城镇风貌特色异彩纷呈,肇兴镇侗族田园风光、丹江镇精致苗疆小城、施洞镇苗汉文化相融合艺术小镇,生动演绎了民族文化的差异性与共生共荣。安顺市以大明屯普文化为主根,元清文化、地方民族文化为辅助,旧州镇等历史文化名镇再焕生机。六盘水市玉舍镇的“一镇一风貌”体现了浓郁的彝族文化气息;黔南州卡蒲乡毛南族风情一条街独树一帜;遵义的黔北民居、铜仁的徽派建筑等,与入选“中国传统村落”的90个传统村落交相辉映,百镇风貌散发出贵州独特的文化千岛魅力。

  100个示范小城镇以绿色为主题、以改革为重点,打造成为全省加速发展、转型发展的重要增长极和升级版。

  绿色赶超深入人心,100个示范小城镇为打造“东方瑞士”贡献了力量。全省各地结合资源禀赋条件,积极发展循环经济、特色产业、旅游业、现代服务业,没有饥不择食地引进高污染、高能耗的落后产能和淘汰产业。在绿色小城镇创建中,省委、省政府同各级党委、政府达成了共识、形成了共振、产生了共鸣,决心让贵州四千万各族人民在跨越发展中共享蓝天绿地。

  高速便捷的交通体系把这些组团式的城镇群连成一体,穿过一个隧道,跨过一座桥梁,就能见到一座秀美村庄、一片特色城区。一幅山水田园、安居乐业的“百镇图”,正在黔山秀水间渐次展开。

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