“以看待市民的眼光看待村民、以建设商品房的品质建设安置房、以打造特色小镇的理念建设安置小区。”芦淞区副区长文定国自豪地说，芦淞区在建全市最好的安置房。
记者怀揣疑问，去探究这个“最好”究竟“好”在哪里？
●可媲美商品房的 安置房
一个偏僻之地，坐落着几排红砖白墙楼房，房屋没有水、电、气等基本配备，小区卫生、安保处于“真空”状态……这些几乎成了安置房的“固有标签”。
12月11日上午，这些成见，在记者探访古大桥安置房后被颠覆了。
简欧风格的外立面，圆拱形的窗台，独立的阳台，蓝色琉璃瓦面，开阔的楼间距，一栋栋精美的6层洋楼映入眼帘，乍看之下，与商品房小区无二。
“为确保外墙不变形不开裂，采用了一般高档酒店采用的真石漆饰面。”区安置办工作人员介绍，小区容积率达到1.74，绿地率21.37%。另外，为满足不同家庭的需求，户型以90平方米、135平方米两种为主，水、电、天然气等一户一表配套设施全部到位。
小区还采用了隔热保温的建筑材料，保证屋内冬暖夏凉；配备了先进的污水生化处理设备，生活污水经处理后，可以用来浇花洗地。
“明年上半年，158户涉征古大桥村村民，就可以迁入这个‘城里人的小区’了。”
安置小区的地理位置也很不错。由于是长株潭城铁征地项目，未来两年，城铁将擦身而过。
今年，芦淞区陆续交付使用的安置房项目，如栗塘安置小区一期、罗塘安置小区一期、白关沙堤安置房一期等，都选址在交通便利地段。
●请村民代表 当“监理”
“河沙不太干净，会影响墙面的平整度和黏合性。”12月11日中午，一名头戴安全帽，手持笔记本的中年男子，走进了工程项目部，为方便“问题取证”，他还携带了带摄像头的手机。
他是古大桥村村民易应雄，也是古大桥安置房“工程监理员”。
一直以来，安置房的质量与商品房有很大差距，导致很多涉征农民不愿入住。为此，芦淞区安置办想出了一个办法：请村民代表全程参与监管安置房建设。
今年5月，古大桥村召开村民代表大会，推选出包括易应雄在内的4位村民代表，组成村民监理小组。
小组内还有专业人士。从事建筑施工行业多年的林建，便是组员之一，他一有空便拿着检测尺等专业工具，这屋量量，那屋测测，监控每一个细节。
自今年6月项目开建以来，按照4位村民监理的要求，施工方已对在建安置房作了多次调整。
如今，项目建设已经进入尾声，内外装饰已完成70%，来年开春后就可住进新楼，易应雄告诉记者，“工程质量很好，比自家建的楼房好多了。”
芦淞区安置办有关负责人告诉记者，请拆迁户代表当工程监理这一做法，今后将在安置房、棚改房、廉租房、经适房等民生类政府投资项目进行推广。
●“用看待市民的眼光 看待村民”
如今的融洽来之不易，起初也曾有过一段“阻工”的小插曲。
“集中安置后，没有了晒谷场，办红白喜事也不方便。”古大桥村世代务农，一些民风民俗难以割舍。芦淞区召集规划、建设、国土等相关部门协商，专门为小区辟 出一块区域，供居民集中晒谷、办红白喜事用，还会砌好灶台，安上防雨棚。今后，小区内办红白事宴席，区有关部门还会提供集体聚餐食品安全服务。
几个月前，枫溪城项目拆迁也遭遇了居民阻工——居民担心征拆后，附近110余户居民进出的唯一通道不通了。区征拆指挥部立即作出决定，先修一条更好更宽的 通道，然后再拆迁。区有关部门还主动与燃气公司衔接，将管道天然气接进了这个老小区。不用再烧煤了，出行更方便了，110余户居民乐坏了。
“要用看待市民的眼光看待村民”成了区安置办工作人员的“口头禅”。近年来，为配合打造航空产业园、服饰产业园、长株潭城铁等重点项目建设，芦淞区共启动 12个安置房项目，而在农转城进程中，芦淞区安置办尽量尊重村民的意愿，满足村民的需要。截至目前，芦淞区已累计开工建设安置房2051套，超额完成年初 1726套的计划，来年，上万涉征村民即可顺利入住“城里人的小区”。
●做好生活安置， 也做好生产安置
对于祖祖辈辈在黄土地上刨食的古大桥村村民来说，一旦失去土地就意味着断了生活来源。那么，如何既做好生活安置，也做好生产安置？
为了让农转城人员有立身之本，芦淞区除了严格按照“地段好、户型好、质量好、配套好、环境好、物业好”的商品房标准修建安置房，还在努力争取将划拨地改为出让地，让传统安置房进入市场流通环节。这样一来，拆迁农民的居住问题解决了，收益也增加了。
而“融入园区、对接产业”，则给安置村民就业，提供了另一种思路。
区安置办副主任肖星明介绍，发展大产业建工业园，不仅要迁村腾地，还要平整土地、引进项目、兴建厂房，配套各种生产、生活类服务，这些都将吸纳大批的就业人员。
不少古大桥村村民敏锐地意识到“商机”。村民易应雄购买了挖掘机和压路机，承接安置房等几处小工程的土地平整工程。更多村民则憧憬，对接产业，家乡“遍地是宝”：今后，城铁通车了，工业园区建起来了，可以进企业当蓝；，或者开餐馆，开网吧，搞汽车修配，自己当个小老板也很不错。
【记者手记】
最好安置房，贵在“民为核心”
关注民生是十八届三中全会报告的亮点之一。“以增进人民福祉为出发点和落脚点，实现发展成果更多更公平惠及全体人民”，如何具体落实到民生细节，芦淞区对此进行了探索，并将动迁这一历史“难点”变成了“亮点”。
安置房不再选址偏僻，而是选取交通便利、产业承接覆盖范围内，使村民第一时间享受到城镇化成果；建造质量媲美商品房，让村民代表全程参与工程施工建设；尊 重村民意愿，特建民俗用地；到2015年，芦淞区将彻底实现安置先行，从“人等房”过渡到“房等人”；此外，还在进行撤村建安置房的布点规划，综合考虑地 段好、配套齐、环境优的区块，建设居民的拆迁安置房，实现安置“零过渡”……从总体规划、机制设置到后续管理，芦淞区着力将“民为核心”贯穿到整个项目开 发建设的过程中。
一个城市的发展不只是城市的扩张、GDP的增长，而应当在满足“人”的需求下进行整体谋划，并在所有细节中去体现。芦淞安置之新，在于理念，更在落实；古大桥安置房的“最好”，也不仅仅停留在住房品质上，而在“民为核心”。株洲日报 易蓉
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