雅园新村规划了4000多套保障房，最后申请选房的只有几百户，是不是说明东莞保障房过剩？东莞市政协委员、律师汤瑞刚曾经在2011年民盟东莞市 委员会开展的一项针对住房保障的调研中发现，东莞户籍人口的住房保障问题，基本上得到解决。因此他认为，东莞没有必要再建保障房，“再建也是浪费”。
然而，在南都民调数据实验室日前联合大粤网进行的民调中，388人中超过七成的受访者愿意通过购买经适房和承租公租房来改善居住环境，但大部分人由于门槛过高或不了解相关政策而放弃了申请，超六成受访者认为户籍门槛不合理。
“不是保障房过剩了，而是没有扩大保障范围，应该放开户籍门槛，降低收入门槛，将更多有住房需求的人纳入保障范围。”东莞市政协委员、教师梁聚峰则认为，东莞保障房表面看是“遇冷”，其实是因为没有根据东莞实际对保障政策进行适度调整。
过剩之争
“不是保障房过剩了，而是申请的门槛和限制太多了”
背景：位于南城九头村附近的雅园新村，是东莞市区唯一市属的廉租经适房小区，设计总户数为4852户，其中廉租房1564户，经济适用房3288户。从东莞保障住房接受申请至今，就一直面临着申请遇冷的窘境，截至目前申请到的只有几百户。
南都：广州、深圳等大城市保障房“僧多粥少”，东莞的保障住房为什么却面临“没人要”的尴尬？东莞保障房是不是过剩？
汤瑞刚：2011年，在民盟东莞市委员会开展的一项针对住房保障的调研中发现，东莞目前的人均居住面积小于18平米，但其中东莞户籍人口的住房保障问 题，基本上得到解决。雅园新村规划了4000多套保障房，但是现在申请到的只有几百户，可以说，东莞的保障房肯定是过剩的。另外，我们也调研发现，现在东 莞出租屋的空置率很高，本身自己建好的出租屋都没有人租，再去兴建保障房，那不是浪费吗？我个人认为，对于东莞而言，没必要再新建保障房，是一种浪费，也 是一件劳民伤财的事。
梁聚峰：不是保障房过剩了，而是申请的门槛和限制太多了，没有鼓励人们去申请。本地户籍人口很多可能已经有房了， 加上雅园新村所在的位置、面积等各方面因素，以及申请的门槛、申请程序等，都会影响到申请人数的多少。这次我看报道说，第一批入住的经适房业主要一次性付 款。这样令很多没有能力拿出那么多钱一次性付款的人，对保障房望而生畏了。感觉各方面的因素并不是鼓励大家去申请，而是设置了种种门槛和限制。一定要是本 着为人解决问题的指导思想去做事，不是上面有要求就做这件事。具体操作上，要更加符合东莞实际，现在这么多房子还没有人申请，为什么还不改变？
旺角A C：也不算过剩，我身边有住房需求的本地人还是有不少的，只是申请的要求和条件太苛刻了。而且雅园新村那里地段很偏，很多人要上班不方便，还要多出交通费，来回花不少时间，干脆就不申请了。
门槛过高
“保障房一开始搞得太多也是没意义的”
背景：在历经多次保障房申请遇冷后，东莞经适房和廉租房的申请门槛数次放宽，但其中主要是对收入限制方面的门槛，进行了适度的放宽，对户籍方面的限制则 一直没有打破。直到去年，东莞市住建局透露，未来雅园新村未消化完的保障房，或将转为公租房。这也意味着，保障房将不再是本地户籍人口的特有福利，将有更 多的外地人口纳入保障房的保障范围。
南都：如今申请公租房的户籍门槛虽然已经消除，但依然有35%的受访者认为“申请人在本市工作满5年”和“在本市连续缴纳社保满5年”这两项设置不合理。东莞保障房该如何逐步放宽外地人门槛？
梁聚峰：东莞户籍人口的住房问题基本解决了，但是非户籍人口也有很大的住房需求，应该把非户籍人口也逐步纳入雅园新村的保障范围。对于东莞来说，现在面临严重的人才外流和缺工情况，通过将外来人口纳入住房保障，这样的政策改变也可以留人。
东莞住建：我们在制定公租房管理办法前做过民意调研，也在网络上回收了几千份问卷。现在已经征求完意见并修改完毕，要看市政府什么时候审批。这个“缴满 5年社保”的门槛也是根据调研最后确定的，因为外来人口实在太多了，光统计缴满5年社保的人已经很多。保障范围不可能一开始搞得太多，那也是没意义的。
汤瑞刚：虽然我个人意见是不支持东莞建保障房，但是你现在已经建了，为了避免浪费的话，肯定要降低门槛，让更多的人可以去消化它。首先就要放开对户籍人 口的门槛限制。其次你确定的公租房办法，包括门槛设定，怎么收取租金，事先要做好调研。几千份的调查有什么用？要通过媒体和公众平台，或者直接到镇里去实 地调查，看看需要公租房的人有多少，他们能接受的门槛是如何的，希望的租金是多高。
等候太久
“保障房建设周期过长，政府应及时调整政策”
背景：雅园新村廉租房于2008年正式开工建设，曾三度推迟交楼，拖了三年之久。2011年12月，东莞市属廉租房终于迎来首批住户，约有131户廉租 房住户签订了入住合同。不过，早在2010年跟廉租房住户一起选好房的经适房业主就没有那么幸运了。一等又是三年，到现在首批经适房业主还没入住。
南都：即便是近几年提出的公租房建设，也在数次公租房管理办法征求意见后，一直没有办法定稿，无法确定配租方案。东莞保障房建设速度是否过慢？
旺角A C：建设的速度太慢了，这是我们所有业主最大的意见。我是第二批通过申请的业主，是在2010年申请的，2011年3月选好房了，等房等了三年多。那些比我早申请的等得就更久了。
东莞住建：建设周期长的原因，这是建设单位的问题，我们只负责分配。(注明：对于延迟交楼的原因，东莞市城建工程局解释，雅园新村一期一标工程已于 2011年4月竣工验收，2011年11月移交住建局。2011年11月28日，住建局安排157户廉租房住户入住。由于土地证一直未能办理，无法办理规 划许可证、房产证，后期还增加了厨房、灶台等设施，导致经济适用房的住户迟迟未能安排入住。)
梁聚峰：地铁都已经快建好了，为什么保障房还没建好？建设周期很长，搞了很多年，政府根据实际情况来调整政策的灵活性不够。本来是个好事，是为政府加分的事，现在好像偏离了原来的方向，影响了政府的形象，政府应该反思。
平抑房价
“保障房太少，对平抑楼价杯水车薪”
背景：10月29日，中共中央政治局就加快推进住房保障体系和供应体系建设进行第十次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时指出，“十二五”规划 提出，建设城镇保障性住房和棚户区改造住房3600万套(户)，到2015年全国保障性住房覆盖面达到20%左右，这是政府对人民作出的承诺，要全力完 成。
南都：在全国建保障房平抑房价初衷的大环境下，东莞保障房的建设是否起到这一作用？
梁聚峰：本来是可以有效果的，但是东莞明显积极性不高，推动不够。大量地建，就能起到作用。现在根本就很少，这么多年才有一个雅园新村。靠建设大量保障房，原本是可以间接起到平抑作用的，但现在是杯水车薪，基本上没什么作用。
汤瑞刚：很难。我觉得，就像六七十年代国家建房，推出价格低自然房价也降下去了。关键是土地利润都让政府拿走了，主要责任在政府，如果政府愿意退出更多的利润市场，房价肯定就能降下去，还是要看政府下的决心够不够。
