为加强大型公共建筑节能的管理工作，建立统一的建筑能耗监管体系，我市在近期召开的建筑节能大会上确定了年内完成35万平方米公共建筑节能改造的任务目标，并要求2013年起，全市所有党政机关、学校、医院、公共建筑等政府投资类建设项目必须达到绿色建筑标准。
现状
公建节能改造势在必行
与居住建筑相比，公共建筑节能改造更加受到关注。
早在2011年5月，财政部、住建部联合印发的《关于进一步推进公共建筑节能的通知》就明确了“十二五”期间公共建筑节能工作目标，提出争取在“十二五”期间，实现公共建筑单位面积能耗下降10%，其中大型公共建筑能耗降低15%。同时，要建立健全针对公共建筑特别是大型公共建筑的节能监管体系建设，通过能耗统计、能源审计及能耗动态监测等手段，实现公共建筑能耗的可计量、可监测。确定各类型公共建筑的能耗基线，识别重点用能建筑和高能耗建筑，并逐步推进高能耗公共建筑的节能改造。
同年8月底，国务院印发《“十二五”节能减排综合性工作方案》，强调要加强公共机构节能减排。公共机构新建建筑实行更加严格的建筑节能标准。加快公共机构办公区节能改造，完成办公建筑节能改造6000万平方米。
对此，有业内人士表示，建筑业在建造和使用过程中直接消耗的能源占全社会总能耗的30%，而目前全国范围内的节能建筑仅占整个建筑总量的10%左右。因此，“十二五”期间切实加大公共建筑节能的支持力度，积极推动重点用能建筑节能改造工作，有效改变大型公共建筑能耗高、增长势头猛、节能改造进展缓慢等突出问题，不仅任务繁重，而且势在必行。
目标
年内完成35万平方米公建改造
为进一步推动我市建筑节能工作，2013年起，全市所有党政机关、学校、医院、公共建筑等政府投资类建设项目要全部达到绿色建筑标准。近日，记者从市建委了解到，今年我市计划完成公共建筑改造35万平方米。
据市建委相关工作人员介绍，35万平方米的公共建筑节能改造任务是根据省政府的工作计划确定的。此
前，山东省政府出台的《关于大力推进绿色建筑行动的实施意见》已明确提出，“十二五”期间，完成1000栋以上公共建筑节能监测系统建设，形成覆盖全省的建筑能耗监测网络。到2015年年末，公共建筑单位面积能耗降低10%，其中大型公共建筑降低15%。在加强公共建筑节能管理方面，《意见》要求，要积极开展公共建筑能耗统计、能源审计和能效公示等工作，确定重点用能单位、高耗能建筑和标杆建筑。加强公共建筑节能监管体系建设，建立省、市两级能耗监测数据中心，所有公共建筑要同步设计、安装用能分项计量装置，机关办公建筑和大型公共建筑要同时安装节能监测系统。对新建、改扩建的机关办公建筑和大型公共建筑，积极推行能效测评标识和能耗定期报告制度。实施公共建筑用电限额管理，对超限额用电的，征收超标准耗能加价费，研究开展公共建筑节能量交易试点。
在《意见》要求的基础上，我市根据实际情况，制定了全面开展公共建筑节能改造试点示范工作的计划，年内计划完成公共建筑改造35万平方米，相关任务指标全面分解至各区县，其中，历下区、市中区各完成6万平方米；天桥区、槐荫区、历城区和高新区各完成4万平方米；章丘市完成3万平方米；长清区、济阳县、平阴县和商河县各完成1万平方米。
措施
公建改造将获相应补贴
受改造成本高、回收周期长、产权单位自主改造积极性不高影响，目前公共建筑节能改造工作的大范围展开受到了严重制约。为改变这一现状，我市在对相关工作实行属地化管理的同时，还将对公共建筑节能改造按面积大小、节能效果等因素综合评定，并给予相应的补贴。
与绿色建筑推广工作相同，2013年，公共建筑节能改造工作也实行属地化管理制度，县(市)区是第一责任人，市级单位负责审核、监督。从具体工作来讲，各县(市)区要按照市里的统一部署，加强公共建筑节能改造的能耗统计、能源审计和能耗公示工作，推行能耗分项计量和实时监控，推进公共建筑节能、节水监管平台建设；建立完善的公共机构能源审计、能效公示和能耗定额管理制度，加强能耗监测和节能监管体系建设；加强监管平台建设统筹协调，实现监测数据共享，避免重复建设；对新建、改扩建的国家机关办公建筑和大型公共建筑，要进行能源利用效率测评和标识；研究建立公共建筑能源利用状况报告制度，组织开展商场、宾馆、学校、医院等行业的能效水平对标活动；实施大型公共建筑能耗(电耗)限额管理，对超限额用能(用电)的，实行惩罚性价格；公共建筑业主和所有权人要切实加强用能管理，严格执行公共建筑空调温度控制标准；研究开展公共建筑节能量交易试点。
与此同时，公共建筑节能改造工作还要严格落实资金政策，积极拓宽融资渠道，在着重研究探讨合同能源管理办法的同时，完善有关政策，引入和借用社会资金、社会力量加大改造力度，推动工作进入全新的发展局面。
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