本报讯(记者 邹伟 通讯员 郑哲) 施工工地扬尘已成为污染城市环境的重要因素之一。记者昨从省物价局召开的“全省价格工作服务生态文明建设会议”获悉，南京计划于近期出台新的《施工工地扬尘排污费征收管理实施办法》，将适当提高扬尘费征收标准，并将征收对象由施工单位改为建设单位。
增加企业违法成本，扬尘费征收标准亟待提高
扬尘费是针对工地施工扬尘排污而收取的管理费，目的是通过价格杠杆来促进施工企业积极治理扬尘污染。
省物价局收费管理处处长於亚芳介绍，2009年我省在南京、徐州率先试点征收扬尘费，后又增加了常州、无锡、苏州3个试点城市，其中南京执行得最好。2009—2012年，南京共对727家施工工地征收了3680万元扬尘费，为促进扬尘污染治理起到了积极作用。
但是，扬尘费在征收过程中也出现了一些问题。“首先是征收标准有待提高。”市物价局相关人士介绍，据调查测算，现行施工工地扬尘费征收标准为0.24元/平方米/月，低于一般施工工地实际治理成本。施工单位扬尘排污违法成本较低，导致有的企业自觉治污积极性不高，宁愿被罚也不愿治理。
部分规定也有待完善。现行施工工地扬尘费的计算，没有考虑工程不同阶段的污染情况区别征收，未能很好地体现高污染高征收、低污染低征收的原则；同时由于有的工程经常层层转包，施工单位流动性大，管理模式松散，扬尘费征收难度很大。
此外，扬尘污染治理涉及环保、城管、住建委、交通、国土等多个部门，实际操作过程中有时还会出现相互推诿的现象，这也影响了扬尘污染综合治理的整体效果。
扬尘费将由建设方缴纳，污染越大的工程收费越高
省物价局相关人士介绍，下周全省将在南京召开施工工地扬尘污染治理推进会。我市物价部门将抽选40多家施工企业对其治理工地扬尘的成本进行测算，并召集相关主管部门、施工企业、建设单位代表座谈，在征求意见、调研的基础上争取尽快出台新的扬尘费征收管理办法。
新办法的内容主要酝酿进行以下完善：一是改变征收主体，将收费对象由流动性较大的施工单位改为较为固定的建设单位；二是改进计算方法，将建筑工程分成不同阶段，对污染较大的土石方和桩基阶段加大征收计算系数；三是建立激励机制，强化建设单位对施工企业落实扬尘治理的监管责任，根据考核结果确定施工工地扬尘费实际征收额。
按照相关规定，扬尘费先征后返，施工企业只要治理扬尘污染达标就可以被返还，没达标而未能返还的扬尘费将主要用于治理扬尘污染补贴。市物价局相关人士介绍，2010年—2012年，我市已对139家工地购置洗轮机补贴1016万元，为重污染的施工工地租用吸尘车181.5万元，并投入380万元建设了18个扬尘污染监控点。今年，我市拟再投入150万元，补贴工地购置洗轮机、小型吸尘车等。
日前，在地铁大行宫站建设现场，工人正在洒水降尘。
本报记者 吴彬摄 本报资料照片
