后政策时代:市场归市场,保障归保障

来源:南方都市报
作者:詹燕燕
2013-11-29
提要:  十八大三中全会后,楼市将往何处去?多年来干预房地产正常市场化运行的调控之手何时会退出?房地产行业会面临怎样的机遇、挑战、革新与分化?  11月24日下午,由南方都市报与北大汇丰商学院联合主办的第五届中国地产年会在深圳华侨城洲际酒店拉开帷幕,中国房地产开发集...

  十八大三中全会后,楼市将往何处去?多年来干预房地产正常市场化运行的调控之手何时会退出?房地产行业会面临怎样的机遇、挑战、革新与分化?

  11月24日下午,由南方都市报与北大汇丰商学院联合主办的第五届中国地产年会在深圳华侨城洲际酒店拉开帷幕,中国房地产开发集团理事长孟晓苏、中国房地产业协会秘书长苗乐如、中国社会科学院金融重点实验室主任刘煜辉等嘉宾,现场解读三中全会之后房地产政策、金融货币政策走向。

 政策环境并不明朗

  “限购”未退出,保障房建设未到位,在当下房价过快上涨的背景下,中国的房地产市场仍是一个政策市。因此,对三中全会政策的解读,成为本届论坛的首个也是最重要的焦点。与会专家多认为,行政调控让位于市场调节是大趋势,目前各地收紧限购只是“表态”。“那是个尴尬的表态,年初说控制房价,但现在涨成这样是政府自己造成的。所以还得出来喊几句,转移注意力,老百姓就忘了今年房价已涨超20%,只记得出了“穗六条。”中房集团理事长孟晓苏如是说。

  中国社会科学院经济增长理论室主任刘霞辉也指出,前三季度4个一线城市和6个热点二线城市在内的十大城市,新房价格前三季度累计上涨12 .51%。“根据规定,如果无法完成调控目标,相关城市责任人或将被约谈或问责。可以预期,今年房价涨幅大的城市迟早都会出台类似政策。但大的政策环境并不明朗。”刘霞辉进一步预测。

 货币环境“易紧难松”

  6月底,一场猝不及防的“钱荒”借势揭示了埋藏于中国经济的三颗定时炸弹:影子银行、房地产、地方融资平台。

  刘煜辉认为,中国经济的流动性压力本质上是内生的,外部货币政策由之前的“易松难紧‘转向’易紧难松”,内部状态之所以错配是中国的经济在生产率上出现了潜在水平的衰退,导致货币不流向实体经济而再次流向房地产、地方融资平台等领域。

  “央行现在就是一个裱糊匠,哪里漏风就把这个地方盖上,但它不可能解决流动性内生性不断滋生的压力。6、7月份出现的钱荒,10月开始又冒出来。”刘煜辉补充说道,地方财政和影子的混乱,重塑强势的中央权力或能会改变这种形势。前景可期待,但过程的前期却很痛苦。

  同样地,孟晓苏也表达了类似的观点。“房地产的回升,已经使各地财政有了明显的缓解。”孟晓苏认为,现在虽然在一些一线城市出现地王和房价的上涨,但是从全国来看还不一样,三四线城市个别房价还在跌,说明中国经济回升基础非常脆弱,千万不能掉以轻心。

 房价2020年前后见顶?

  房地产十年调控,房价屡调屡高。对比今年年初各地出台的“国五条”实施细则中透露的调控目标,北京、广州和深圳前三季度均未完成目标。此外,厦门、南京等城市新房价格前三季度累计涨幅已远超去年同城人均收入实际增速。这也导致年底各地方政府密集出台调控政策。

  孟晓苏认为,“限售”限住的高价房是在给房价上涨埋下伏笔。“凡是出N几条的城市,可以预期房价都会继续涨。越是限购严厉的地方,房价上涨得就越快,一线城市今年房价都涨超20%,限购阻挡的巨大刚需已经井喷式增长。从历史看未来,正是因为三年限购造成房价暴涨了26%,取消限购房价会慢慢回落。”孟晓苏笃定地预测。

  相比之下,刘霞辉表示了审慎乐观的态度,他认为,房价上涨有终点,与生育率下降有关。“据我们测算中国人口峰值在2016年。以后中国人口总量会出现慢慢往下降的趋势。另外,亚洲经验表明,当城市化率到65%后房价增长会非常慢。”刘霞辉指出,人口达到峰值后对房地产的需求总量不会太大变动,此外中国城市化率达到65%也约在2020年前后,与人口峰值时间差不多,两者合力之下,预计房价见顶在2020年前后,日本是明显的例子。

 增加保障房供应

  三中全会强调,构建“以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系”房地产长效机制。

  苗乐如建议,要解决城市居民居住问题,在房价最高的一线城市,政府应该加大保障房市场的建设力度,比如北京,不应该一直维持20%的比例,应该学习新加坡等城市,将保障房比例提高至2/3。

  与此同时,孟晓苏也开出了自己的药方:现行的税制过分依赖土地财政,土地财政占地方财政的50%-70%。“房产税应是财产税而不是调节税,即对全部城镇住房征收,包括小产权房;其次实行首套住房按家庭‘退税’可保公平;第三实行差别税率,商品房是40-70年产权,小产权房是永久产权税率应更高;第四按‘购置原值’交税减少开征阻力;第五用征房产税解决‘小产权房’问题。”

 花絮

  孟晓苏:每年都来当预言帝

  在今年的论坛演讲的开场,孟老仍不忘先自我表扬一下:“地产年会已经第五届了,我每年都来,还有一件每年都发生的事情,就是我在这里阐述观点的正确性,每年都被持续印证。”

  不过自信归自信,孟老的演讲还是他一贯的京式幽默风格,以“切错腿”比喻“调控”下错药治错症,以侯宝林相声“偷米”形象说明房地产在国民经济中的支柱地位。而在记者会前采访,孟老更是妙语连珠、慷慨陈词说:“社会主义制度是个好制度,那些不与时俱进死守着陈词滥调的人将成为改革的阻力,对执政党起一个副作用。现在强调房子的居住功能,就好比说食品可以果腹,衣服可以遮蔽,原来生孩子是很疼的呦。

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