??住宅变旅馆居民担心存安全隐患
近日，家住德州市大学路某小区的王女士碰到了一件烦心事，原来，王女士楼道里一户人家将自家的住宅改成了旅馆。“吵倒不是很吵，但也太不安全了，每天进进出出那么多陌生人，万一有坏人怎么办？”王女士说，以前他们小区就有很多住宅楼被改成了旅馆、小饭店，甚至还有经营超市的，“没想到我也中招了，我很纳闷，这种行为到底合不合法？由谁来管？”
为节约经营成本，很多商户利用居民楼办公或者营业，培训机构、推拿按摩、美容会所等种类繁多的商铺“住”进了居民楼。
特别是地段较好的商圈，小区居民楼里“住改商”现象比较严重，许多业主对此怨声载道。谁来管成了一个摆在居民面前的难题。
记者调查
“住改商”现象普遍，有些居民感觉闹心
5月25日，记者走访了市区十几个小区，发现“住改商”现象很是常见，其中以培训班、美容会所和饭店居多，也不乏将车库改成小超市的情况。
在东方明珠小区里，记者发现楼宇间有几家商户在做广告宣传。其中，一家是某少儿思维绘画工作室，还有一家是某养生减肥会所。通过宣传电话，记者与少儿思维绘画工作室的一位工作人员取得了联系。该工作人员表示，这个工作室是自己的房子改的，为了不影响周围居民的生活，平时孩子们来上课的时候，他们都会很注意。
在天华小区和天华锦绣园小区，也有中小学作业辅导班。为了加强宣传，在墙体广告上写出了宣传语：“精品小班、一对一个性化辅导，晚间班、周末班、寒暑假班。”
在德州市第二中学附近，许多人利用居民楼开设饭店和小吃部。各种小吃部在居民楼窗户延伸出来，一字排开，由于很多学生放学后在此买饭吃，导致每到放学时该路段特别堵，让小区居民很是头疼。
究其原因
相比沿街商铺，一年可省成本2万多
“最主要原因就是居民楼成本低。”对于“住改商”盛行的原因，市区天衢路一小区物业经理吕先生这样说。“水费、电费、取暖费，这些都是我们要考虑的内容，小区内的住宅楼比外面的商铺便宜不少。”在解放中大道一个小区开推拿馆的孙先生说。
孙先生给记者算了一笔账，商铺非居民用水2.6元/立方米，加上其他一些费用，综合水价为3.85元/立方米，而居民用水综合水价为2.95元/立方米。他的店内每月大约用10立方米，属于民用水价。“水费这一项便宜9元/月，一年可节省108元。”孙先生说，“取暖费也是如此，居民取暖费是每平方米22元，而同行在沿街开的商铺每平方米是30元，我这个100多平方米的住宅楼，一年光取暖费就可以比相同店铺面积的同行少拿800多块钱。”
“居民用电是每度0.55元，商铺使用的是阶梯电价，若同行属最低的千伏以内计算，每度电是0.8元，差了0.25元。虽然不多，可也架不住量大啊。”孙先生告诉记者，“像我这样规模的推拿按摩店，每月用电量约250度，比同行节省62.5元/月，一年就是750元。此外，同样位置商铺房租约3600元左右，而我这个店租金、物业费也只有2000元左右，一年租金就省下1.9万多，这样全加起来一年下来能省2万多块呢。”孙先生表示，“我们这种店是小本经营，一年赚不了多少钱，省下来的钱就等于是赚了的。”
除了成本低，小区居民图方便也是导致住转商盛行的一个因素。“尽管有些商铺会扰民，但美容、理发，甚至补习班这些与人们生活相关的行业，谁都想图方便，还是愿意去离家近的地方。”吕经理说。
居民热议
家门口堵了15分钟，装修时吵得邻居难安
“我觉得挺方便的，我们小区就有一个辅导班，孩子上课连小区都不用出，多安全。”家住德城区某小区的张女士说，“不过有时候确实也挺烦，每到周末上课的时候，小区里面的车要多出十几辆，电动车就更多了，有次周日我开车回家，在家门口竟然堵了15分钟。”
“我住的小区本来就不大，以前物业大部分业主都认识，如果不认识的就直接让登记了。现在可好了，这汗蒸馆一建起来，平时人就特别多，更别说周末了。”家住大学路某小区的韩先生说。流动人员多了，小区物业也没有办法管理，陌生的面孔多了，小区的安全性就不好保证。“这么多人，有的是来汗蒸的，有的可能就不是，以前我住的楼道安全门从来不关，现在不得不关上了。”
位于德城区三八西路附近有一个小区，虽然刚建成没几年，但小区里面的商户却不少。“少说也得有七八家，干什么的都有，美容的、补习班，好像还有个公司也搬进来过。”小区业主孙先生说，这些住改商装修时很吵，有的甚至晚上都要开工，砸墙、撬地板、电钻等声音简直是震耳欲聋。“这肯定影响休息啊，家里有老人的根本没法住。”孙先生无奈地说。
物业管理
安全通道没法解决，存在一定安全隐患
针对这种情况，德州市物业管理行业协会常务副会长杜长清表示，小区出现住转商是现在比较普遍的现象，“基本上每个小区都会有一两个，当然合法的我们肯定是支持，如果是非法的我们会马上制止。有些隐蔽在小区里的商铺，物业也很难发现，毕竟装修的情况也很普遍，不能说住户一装修物业就紧张吧。”
小区物业除了通过居民举报来发现隐蔽商铺之外，还会通过小区外来人数来判断。“如果某户人家经常有外来人员出入，物业就会去排查。如果真的是住转商的情况，物业会要求其出示《”住改商“信息申报表》，询问商户是否征得周围用户同意。”杜长清说。“如果商户这些都没有，那就是不合法的。”杜长清表示，“虽然我们没有执法权，但首先会对商户进行劝说，如果没有效果，就会向上级部门反映。”
天衢路某小区的物业经理吕先生还提到，这种“住转商”存在一定安全隐患。“首先，这个安全通道的问题就没法解决，小区的楼梯是给住户设计的，如果单元内多了一个补习班，突然多出一些人，一旦发生火灾或其他危险，很容易酿成大祸。”吕经理不无担心地说，毕竟楼房设计最初就是以住宅设计的，而不是商铺。“
工商部门
”住改商“合规，但须经业委会同意
小区里的住转商到底合不合法？
对此，德州市工商局工作人员介绍说，从去年7月开始，市工商局出台了《德州市市场主体住所（经营场所）登记管理暂行办法》。规定商户若利用小区住所等地”做生意“，必须先征得”业委会“同意。也就是说，在小区里符合规定的住转商是完全合法的。”除了一些易燃易爆、餐饮、娱乐、物流等损害公共安全、生命财产安全和影响居民生活的经营活动都是可以在小区内经营的。“该工作人员表示，值得注意的是，商户的经营活动，必须符合《中华人民共和国物权法》相关规定，向业主委员会或者社区居民委员会承诺并提出书面申请；有利害关系的业主未提出异议的，企业才可以依据《”住改商“信息申报表》向登记机关办理登记注册。”要是小区里面有‘黑企业’，我们接到举报后就会采取行动。“该工作人员介绍。”除了严令该企业尽快关停之外，还会根据情节严重程度进行罚款。“除此之外，还会对商户主教育，告知其住转商的具体流程。（记者 胡兵 见习记者 杨鸣宇）
