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日前,有学者调查武汉等三地百余名房地产开发商,发现行贿档次分明,好处费的心理价位通常为:科级干部5000元至1万元,处级干部2万元至3万元,局级干部则需要5万元或以上。
“要拿出两成利润摆平权力部门”
16日,第二届中国廉政制度创新学术研讨会在中山大学举行。湖北第二师范学院副教授张红霞作了《土地市场中开发商行贿与政府干预的量化关系》的报告。这是她首度发布该研究成果。
张红霞称,近年来,地产腐败案频繁曝光,更有开发商直言:“至少要拿出两成左右的利润,通过请客吃饭、假期组团旅游等方式来摆平权力部门。”张红霞表示,国土资源等部门的官员拥有资源配置和机会授予权,不法者有出于私人目的而索贿的企图。为此,2011年12月-2012年3月,课题组成员深入武汉等三地,在当地国土资源及房地产管理部门的支持下,对开发商行贿问题展开了问卷调查。在匿名填写且保密的情况下,共发放了600份问卷,460份返回,其中72份缺失数据。经核实,有251份回收的问卷由受访者的下属或亲戚朋友填写。因此,最后的有效问卷是137份。
逾七成受访者称经常送礼
为了避免抵触心理,问卷没有问是否行贿,而是选择问他遇到麻烦有没有花钱招待官员,并按一个美国学者的研究以2000元作为标准进行界定。
调查显示,有74.97%受访者称自己经常在重要节日送礼超过2000元,经常在遇到麻烦时送礼超过2000元,经常在遇到麻烦时娱乐招待费超过2000元。在同行行贿调查中,八成开发商认为“其他开发商也会这样做”。
开发商心里有好处费价目表
收益的感知也是研究的重点。张红霞称:“也就是商人趋利心理,或者说他们认为行贿能在哪些方面获益。”70%的受访开发商选择了行贿可以获得廉价土地或有利政策。72%的受访开发商认为行贿可以获得政府保护并促使对其竞争对手施加限制。133名受访开发商(有4名因外出未访问)中有七成人表示,春节、中秋等节日是与政府官员联络感情的最佳时机。根据各个城市的经济情况和官员所处的位置以及帮助自己的程度,开发商在心里形成好处费的价目表。
政府干预越多,开发商行贿越多
研究得出结论是,开发商行贿与政府干预正向相关,即政府的干预越多,开发商行贿越多。开发商对收入的预期在二者之间起到充分调节作用。而政府干预对收益感知有明显的正向作用,即政府设置的垄断越多,开发商越感到这里面有空子可钻,送了钱能带来好处。
调查还显示没有发现法律因素对开发商行贿有显著影响。这说明法律存在漏洞的情况下(主要是打击面重在受贿者),开发商的规避策略容易成功,能通过行贿扭曲歪解政策,从而使市场交易游离于非正常渠道。 南都网

