新浪乐居讯“哈市140万老人仅拥有养老床位万余张，而投资最大、床位最多、设备最齐全、服务质量最高的‘五星级’养老服务机构入住率竟不足10%……”去年早些时候，哈尔滨市人大财经委员会就哈尔滨市养老服务体系建设及政府投入情况进行调查，调查显示，2008年以来，全市用于养老服务体系建设的专项投入约7亿元。公办、社会办养老机构先后建立、整合、改造。然而，多数老人的养老问题仍没有得到有效解决。如何养老、在哪儿养老，如何让政府的大投入与百姓的急需对接，已经成为一个社会性的话题。
“五星养老院”投资近两亿只住百余人
2010年7月，我市第一个“五星级”养老机构——安康福利院投入使用。该公办养老机构总投资1.8亿元，占地面积10.8万平方米，总建筑面积8.4万平方米，是集颐养、康复、医疗、休闲、娱乐于一体的现代化福利院。然而，投入运营之初，其经营状况可用“惨淡”来形容：1500个床位仅有121个老人入住。
与“五星级”养老院入驻惨淡相对应， 2010年以前，哈市有很多“黑养老院”。这些“黑养老院”开在居民楼里，规模小，条件不达标，无法获得执业资格。哈市民政局副局长陈实表示，“按规定，这些没有手续的小型养老机构、托老所应该取缔，但现实情况是，公办养老院床位不足，开在居民楼里的小型养老机构虽然条件一般，但收费低廉，迎合了很多老年人的实际需求，有很大的市场。”
改善养老服务市场现状亟需实力民资注入
2010年到2011年，哈尔滨市利用一年半时间，对全市200多家“黑养老院”进行了“连锁改造”。民政部门在全市选了10家规模在50张床位以上、各种审批手续健全、经营多年口碑好的养老机构，由他们牵头，对全市的“黑养老院”进行改造。对不合标准的床、柜、地板等设施进行更新升级，政府平均每家投入3.5万元，机构自筹1.5万元，这些“黑户”被改造成牵头连锁管理机构的“助老家庭”。
据了解，哈市已将原有的200余个“黑养老院”集中规范成了十个连锁养老机构的“助老家庭”，平均入住率在60%以上，民政部门对养老床位每年进行补贴。目前哈尔滨市社会办的养老机构一半以上是位于居民楼里的家庭式、小投入、低廉型助老家庭，要改善哈尔滨养老服务市场的现状，急需有实力、大投入的民资注入。
据介绍，目前哈市所有的公办养老机构全部需要预约排队，条件最好的公办安康社会福利院，被称为“床位要排到下世纪”。79万老人等1.7万张床，很多老人等不起、甚至等不到。
养老市场蛋糕达十几亿 高门槛阻遏经营者
从经济学角度看，如此巨大的市场需求，应当有诸多投资者趋之若鹜。然而现实并非如此，即使已经从中获得利益的经营者，也不愿涉足更深，其中的一个主要原因，便是不断上涨的房租及其他运营成本。
一位养老机构经营人士算了一笔账“几年前，只要有人问我干老年公寓赚不赚钱，我都说赚钱。但现在，二层楼、900平方米的门市租金已经由5年前的18万涨到了35万，尽管接收老人的费用从每人每月980元涨到了1480元。但人工、肉菜食品……所有的价格都在涨，利润越来越薄。”同样，诸多养老机构和助老家庭的经营者也面临着同样的问题。
哈市民政局副局长陈实表示，“现在一些城市原有的公办养老院都在进行改制、改组，与政府的行政管理部门脱钩，交给社会力量去管理运作。毕竟不是谁都能大手笔地一投几千万来做养老院的，政府出资把合乎标准的硬件建起来，社会经营者的投入就不会太大，运营成本也大大降低，这就会吸引更多的人来从事养老行业。”
目前，哈市城镇老年人口以每年3.3%的速度增长。预计到2015年，城镇老年人口将达到87万人以上，人口老龄化速度高于全国平均水平。数据显示，国内养老产业市场规模至少万亿元以上，随着人口老龄化速度加快，将会有更加多层次、多样化的养老需求，如特需农副产品、专门的康复用品和保健用品、特殊的家政服务和护理服务等，整个养老产业涵盖了一产、二产、三产。业内人士推算，哈尔滨养老机构服务的蛋糕至少在十几亿元。
按照市民政局的总体规划和要求，2015年底哈尔滨市8区10县(市)都要建成至少200张床位的养老综合服务中心，这些公建的养老机构或许会探索出“民营”的管理方式。
