从8月13日起，在惠州市区街头做出随地吐痰等不文明行为，也将面临50-500元的罚款。惠州市市区“三乱两随”[即乱丢纸屑、乱扔烟头、乱扔果 皮、随地吐痰、随地便溺(含宠物)]不文明行为专项整治行动日前正式启动，作为行动的重要组成内容，市城管执法局、市交警支队等部门从8月13日起将对 “三乱两随”不文明行为正式开罚。
作为市民，你是否看好“三乱两随”罚款规定的执行效果？上周，南方都市报联合大粤网、西子湖畔展 开网络调查。结果显示，75%的受访者表态，若自己做了不文明行为心甘情愿接受罚款，不会为执法制造难题，但仅有35%的人看好这项整治行动的效果。相关 部门则表示，如果大家都有做出“三乱两随”行为就要被重罚的意识，甘愿受罚，有了相对良好的执法环境，整治效果还是可以期待的。
#数据简析#
不文明行为与卫生设施的健全程度有关
民 调结果显示，63%的受访者坦承，对于“三乱两随”提到的行为会偶尔为之。在接受记者采访时，部分市民认为，像乱扔烟头、纸屑等不文明行为，跟个人素质有 关，但也和城市卫生设施的健全程度有关。“目前，市区主干道的垃圾桶设置距离有些远，一些内街小巷则根本连垃圾桶都没有。我有一次拿着空饮料罐走了两条街 都找不到垃圾桶，很尴尬。”家住市区麦地的李先生说，除了个别没有卫生、文明意识的市民，大部分人其实是被逼着“不文明”。
在本次调查满分10分的评价中，40%的受访者给惠州市民的街头文明程度打了5分以下，28%的受访者给了5分，占比最多。
#部门说法#
市民甘愿受罚意识 最让执法部门欣慰
根 据规定，不同执法部门将按照职能划分对不同的不文明行为行使处罚权。其中，惠州市城管执法局对辖区各类乱丢纸屑、果皮、烟头、随地吐痰、随地便溺等不文明 行为进行处罚；交警部门对由车内向外乱扔垃圾行为进行查处，同时利用监控视频拍摄乱扔乱丢垃圾不文明行为，提供立案查处依据及曝光素材；环卫部门组织专门 队伍对一些重点部位进行抓拍，并通过媒体曝光或移交城管执法局处罚的方式打击乱扔乱丢垃圾的不文明行为。
民调中，高达75%的受访者表态，自己如果有了不文明行为，将心甘情愿受罚，不为执法制造难题。相关执法部门对此数据最感欣慰，“如果大家都有做出‘三乱两随’行为就要被重罚的意识，甘愿受罚，有了相对良好的执法环境，整治效果还是可以期待的”。
处罚标准细化 规范执法行为
市 城管执法局有关负责人此前接受媒体采访时表示，对“三乱两随”等不文明行为进行处罚是有法可依的。根据《广东省城市市容和环境卫生管理规定》，有随地吐 痰、便溺，乱扔果皮、纸屑、烟头和动物尸体等废弃物行为之一的，主管部门或者其委托的单位责令其限期纠正违法行为、采取补救措施，并可处以50元以上 500元以下罚款。但这一规定赋予执法部门对随地吐痰等行为可处50-500元的罚款裁量权不够细化，可能导致执法行为的随意性，因此相关部门根据处罚额 度确定了罚款标准，以使执法更加规范化。
与此同时，相关部门公布了具体7种不文明行为的处罚标准，其中乱扔纸屑、乱扔烟头、乱扔果皮、随地吐痰、随地便溺(含宠物)、乘车人从车内乱扔垃圾等行为罚款额度均为50元，驾驶人从车内乱扔垃圾罚款金额为200元。
#智库观点#
整治有无效果
取决于人力投入
“我 觉得惠州市民的街头文明程度还是挺高的。”南方民间智库成员徐穗辉认为，一个城市的文明程度是跟它的发展程度息息相关的，不能把惠州跟北京、上海等一线城 市等同，“比如在惠州的一些乡下地方，司机往窗外吐一口唾沫是很正常的，他们都习惯了，就不能算是不文明行为了。”
徐穗辉说，此项整治行动有没有操作性，取决于政府机关投入的人力资源有多少，如果整条街就安排两个交警，那操作性当然不强了，要是把机关人员都投进去，操作性自然就强了。
徐 穗辉认为，这项整治行动是一项短期行为，在整治的短时间里取得效果其实并不难，但是整治行动一过，市民们又会恢复以前的生活习惯，“想通过这次整治行动改 变人们的生活习惯、提高人们的素质是不可能的。”徐穗辉举了一个例子，“以前吐痰罚款5元的时候，就有市民在罚款的时候拿出10元，说不用找了，又吐了一 口在地上。”
即使是政府作秀也欢迎这样的秀
另一位南方民间智库成员罗永玲在接受记者采访时说，起初她觉得这 项整治行动是政府的作秀行为，但她现在觉得，“即使是作秀，我也欢迎这样的秀。”罗永玲说，她自己是文明城市测评人员之一，在测评工作中，她确实看到了许 多变化，“以前从市委党校出来，到丰山那一段路，每次经过都会觉得很臭，现在下雨时，那里的积水也没有了；其他地方的一些死角也被清理了，野草都被拔了， 这说明政府还是花了很多工夫去整改的。”
罗永玲还说，我们还是很需要这样的整改行动，一次没办法整改完，就整改两次、三次甚至更多，“就像在家里搞卫生，不管你做得多么全面，还是会有死角的，所以就得多做几次。整改行动也一样，最好就是可以使之常态化。”
