本报讯 (记者李传智)本报《一环若收费 先要闯“六关”》的报道(详见昨日本报佛山新闻A15)引起了佛山市交通运输局高度重视，在昨日就一环收费事件召开的“佛山高速公路路网建设新闻发布会”上，交通部门进行了逐一回应。交通部门表示，对于佛山而言，一环进行高速化改造并非有意为之，而是“形势使然”，也是交通发展和城镇化的需要，将就一环收费一事，留意市民及网友的建议和意见。
一环现状
通车7年成路网“黑洞”
市交通运输局昨日公布的数据显示，根据2012年一环观测交通量，东线交通量为19.8万/天(海五路段)，其中货车占65.4%，客车占33.2%；南线交通量为11.3万/天(新桂路段)，其中货车占65.4%，客车占28.5%；西线交通量为13.3万/天(狮山路段)，其中货车占60.1%，客车占36.2 %；北线交通量为10.3万/天(官抱路段)，其中货车占66.3%，客车占30.8%。
相比之下，佛山一环周边及相邻的高速人气却冷淡许多。在一环外侧约10公里的珠二环高速公路上，目前掌握的车流量如下：西二环、南二环约1.5万/天 ，广珠西约3.4万/天。广佛高速约5.8万/天，佛开高速约3.4万/天，广明高速一期约1.3万/天。免费的佛山一环吸引了大量的车流，使得其不堪重负，日均客流量已超2026年的设计车流量。因此，交通部门认为，在经济利益的驱动下，一环如同漩涡和黑洞一般积聚了大量车流。
第1关
技术关
145个出入口，会否被大量封闭？
主道进行封闭 辅道仍作城市道路开放
在本报昨日报道中，市民对“佛山一环全线145个出入口如何封闭”这一技术难题非常关心。佛山市交通部门对此回应，根据相关的技术规定，收费高速公路每个出入口间距将控制在3公里左右。目前，交通部门对一环高速化改造的初步想法是，将对主道进行封闭处理，而辅道仍然作为城市道路开放。因此，将来一环的出入口会相应减少，而收费站如何设置仍在研究。
那么，“借用”佛山一环的新高速公路项目能否另选通道或全线高架呢？有关人士分析，佛山地理位置特殊，地处珠三角腹地，又紧靠中心城市广州的西侧，是通往粤西乃至广西的必经之地，也是珠三角西岸南北连通的重要区段。另一方面，佛山历史形成的组团式城市格局，城市化程度比较高，东西、南北可选通道走廊极为有限。
因此，在同通道情况下，全线高架方案因特大跨河桥梁、穿越现状互通立交问题，技术上不可行。另外，由于地面一环的存在，高架桥基本起不了分流的作用，经济上也不可行。
第2关
资金关
转为收费，财政上减压还是增负？将对改造投入和收益进行评估
佛山一环若改造成收费高速公路后，对于佛山财政而言，是减压了，还是会增负呢？昨日，佛山市交通部门对此透露，目前，市路桥公司正委托专业单位对一环高速化改造进行研究，通过技术和经济比较，优化一环管理模式。
对于一环的高速化改造前后，投入的成本，以及收费带来的收益对财政压力有利还是有弊？交通部门表示，将会在此次可行性研究中进行专项评估。据业内分析，免费了近7年的佛山一环，给佛山市政府造成了一定的还贷压力，收费可能在短期增加这种压力，但长远来看，可能会给佛山减负。
第3关
收费关
粤A车不享优惠，伤“广佛候鸟”？
免费对象首要考虑本地籍车辆
昨日，市交通部门详解了“本地车辆享受类似免费的优惠政策”的具体含义。据介绍，目前，因收费公路的审批权限在省政府，审批之前还要征求省多个部门的意见。同时，涉及全省联网收费的分段划账问题，不是佛山一个地级市能够审批确定的。因此，究竟是对本地车辆采取直接放行，还是给予相应补贴的方式，也未确定。
免费政策是否会考虑广佛候鸟类及广佛肇籍的车主呢？交通部门表示暂不作评论，但从佛山财政上来说，免费政策会首要考虑本地籍车辆。该部门还强调，市民不能将佛山一环收费与广州拟推行的限外政策等同。一环收费改造是在全省高速公路建设的大背景下来考虑的。
第4关
管理关
封闭收费，对治超有利还是有弊？
高速化改造将有利于治超开展
根据分析，车辆超限重量的增加和其对路面的损害是呈几何倍数增长的，超限10%的货车对道路的损坏会增加40%，一辆超载2倍的车辆行驶一次，对公路的损害相当于不超限车辆行驶16次。仅今年上半年，佛山在一环治超路面执法工作中，共检查车辆1162辆次，查处超限运输车辆1051辆次，强制卸货2.03万吨。但由于一环出入口多，且开放式管理，超载超限车辆一旦发现前方有治超点，立即驶离一环，因此，查处工作困难极大。
在这次交通部门公布的一环数据中，记者注意到，整条一环各段，货车所占的比重均超过了60%，而超载车在其中的比例也有20%之多。那么，若一环改造为收费高速，超载车辆会减少还是会增加呢？对此，交通部门昨日表示，目前，我国高速公路治超工作主要采取经济调节方式，实行“计重收费，超重劝返”，如一环主路实施高速化改造，将有利于治超工作的开展。
第5关
拥堵关
收费之后，一环会不会更堵？
预计不会给交通带来较大影响
市交通部门分析，一环如实施高速化，本地车辆预计有优惠，出行不受限制，外地车辆可能会考虑成本，改行其他道路，但由于目前中心城区等城市区域基本实施了外地货车限行政策，外地货车将调整出行时间或绕行外围高速公路(如珠二环)，预计不会对城市交通造成较大影响。
另外，有关人士分析，目前，交通部门也在对一环收费后的交通量变化进行专项评估。若实施收费，原本借道一环的部分车流将会分流到辅道或周边相邻的高速上，实现了对佛山境内高速路网车流的重新分配，在一定程度上也解决了目前佛山高速车流比例失调的问题。
第6关
经营关
升级为城际收费公路，仍归地方管？
需要与省管单位进行沟通协调
佛山一环实施高速化改造后，是否涉及省管还是佛山市管的问题？交通部门分析，佛山市可能对本地车主实行免费政策是基于对本地车牌的识别。若5条新建高速项目通车后，若涉及的路段在佛山市内，由收费员通过肉眼识别粤E、X、Y车牌即可。
但是，如起点或终点分属省内两市的话，则需要计算分段里程和减免金额，必须采用相应的技术手段方可实现。为此，佛山将积极与省有关收费管理的单位或部门沟通协调。另外，是直接减免还是通过补贴方式实现免费仍有待研究。
焦点回应：一环要收费是“形势使然”
昨日，有媒体问，佛山一环拟实施高速化改造进行收费，是佛山自己的想法，还是省里的要求呢？市交通部门有关人士分析称，未来广明、广佛肇、佛江、佛清从、佛珠等5条高速也将连通一环，一环将与珠三角高速无缝对接。可以预见未来5条高速相继接通后，延续目前全开放免费通行模式，一环将不堪重负，甚至会严重瘫痪。
另一方面，随着佛山城镇化进程的加快，重新选址新建高速已变得尤为困难。因此，佛山市交通部门认为，佛山一环进行高速化改造实施收费，并非佛山“有意为之”，而是“形势使然”。
新闻追踪
时间：2013年8月5日 版次：A15《佛山新闻》
题目：《一环若收费 先要闯“六关”》
