12.19日下午3时，深圳首个原农村集体工业用地将挂牌上市。据悉，该宗地块位于深圳市宝安区福永街道凤凰社区，临近深圳机场和广深一级公路，用地面积14567平方米，宗地编号为A217-0315。这是深圳原农村集体工业用地首个入市试点地块，相关试点工作方案已获得深圳市政府批准。
今年1月18日，深圳市规划国土委、深圳市经贸信息委和深圳市住建局联合发布“1 6”系统文件，其主文件是《深圳市人民政府关于优化空间资源配置促进产业转型升级的意见》，该文件最大的亮点便是经国土资源部特批，原深圳“农村土地”可入市交易。当中的6大配套文件之一的《深圳市完善产业用地供应机制拓展产业用地空间办法(试行)》中提及，按照原农村集体经济组织继受单位实际占用的符合城市规划的产业用地，在厘清土地经济利益关系，完成青苗、建筑物及附着物的清理、补偿和拆除后，可申请以股派方式公开出(转)让土地使用权。
对于收益分配方式，前述文件中也有相关规定，一种是原农村经济组织继受单位和深圳市国土基金各分一半收益，第二种方式则是收益的70%归深圳市国土基金，30%归原农村集体经济组织，成交后，农村集体经济组织还可继续持有不超过总建筑面积20%的物业专用于产业配套。
据了解，凤凰社区的该块土地将采用上述第二种模式，70%的成交价款作为政府收益，30%的成交价款作为社区收益。项目建成后，按照约定，该项目总建筑面积的20%(即13980平方米的产业配套物业，其中食堂2000平方米、宿舍11980平方米)由竞得人建成后无偿移交社区，仅限共同整体转让，不得分割转让。
受深圳市规划国土委委托，深圳市土地房产交易中心将于今日下午3时以挂牌方式公开出让A217-0315宗地的使用权，土地用途为工业用地(新兴产业用地)，准入产业类别为新一代信息技术通信终端设备制造业，土地面积为14000多平方米，建筑面积为69900平方米，挂牌起始价为1.16亿元，土地使用年限为30年。
■专家说法
为集体土地入市提供可操作先例
记者日前采访的土地问题专家指出，深圳首次公开出让原集体工业用地并采取了村集体在享有部分物业的基础上，与当地政府以3：7分享土地出让收益的办法，是一种可贵的探索。这为全国范围内集体建设用地入市提供了可操作的先例，具有标志性的意义。专家分析认为，深圳市原集体工业用地入市流转突破在于，其绕过须经征转国有用地的传统流程，只需继受单位亦即土地的实际使用方和国土部门签订补偿协议即可实现土地的转让。
专家指出，这一设计与深圳土地紧缺相关。深圳市在1992年和2004年开展两次土地统征，即整体性将市规划区内城中村集体土地转为国有。不过由于深圳土地昂贵，统征举措遭到实际控制土地的集体经济组织抵制，征地拆迁手续始终未真正完成，土地仍由“城中村”经营，被委婉称呼为“合法外用地”。
■资料链接
以灵活方式盘活“城中村”土地
深圳市土地资源十分紧缺，到2020年，可供新增建设用地只有59平方公里，而且这些地块零星、分散，重大项目、公共设施要落地就会碰到土地空间匮乏的制约，产业转型、城市发展也受到了土地空间的制约。2012年5月25日，国土资源部和广东省政府联合批复的《深圳市土地管理制度改革总体方案》正式启动，意在以较为灵活的方式为几乎无地可卖的深圳盘活实际为“城中村”所掌握的集体建设用地。
深圳市规划国土委主任王幼鹏此前曾表示，原农村集体经济组织在城市化后，不少土地在完善土地权益争议中存在政府拿不回、集体用不了的尴尬局面。他更进一步强调，集体土地即使是流入市场或者二度开发，均须遵从法律法规框架之内的政策管制。
