耒阳市重点工程违规建设400多名农民工遭拖欠

??近日，被誉为“湖南第一村”的湖南耒阳重点工程梅园新村项目长期拖欠，400多名农民工聚集在政府门口讨要工资，耒阳市多次组织专题会议研究解决，至今尚无结果。该项目2011年开始建设，包含“湖南最美富商”蒋从军捐建的46栋别墅。衡阳市、耒阳市两级政府都把这个项目作为重点工程，耒阳市还成立了以书记、市长为组长的建设指挥部。但是，该项目目前还是“五证”全无。由于盲目上马，政府配套资金跟不上，专项奖补政策没落实，该重点工程的后期项目标准化厂房、4A级旅游景区和国际药材大市场等都陷入停滞。“湖南最美富商”蒋从军把好事办成了窝囊事，他儿子也因拖欠被抓。

??图：蒋从军为村民捐建的46栋别墅已经入住，他想把村子建成一个小华西。

??打造“湖南第一村”

??2011年，富商蒋从军计划为全村50多户村民捐建别墅，帮助村民们改善落后的居住环境。耒阳市委市政府领导找到蒋从军，希望蒋从军为家乡做更多的贡献，把新村建设和村子所处的耒水河湿地捆绑在一起开发起来，打造一个国家级4A级景区——耒水河湿地公园。

??蒋从军为家乡捐建别墅并不是难事，而政府提出的景区建设也是件好事，但是需要更多的资金，蒋从军担忧资金跟不上。当时的耒阳市市委市政府领导十分支持该项目，承诺在政策上、资金上支持，共同把新村建设打造成“湖南第一村”。

??有了政府的支持，蒋从军放心地干了起来，还成立了梅园农村建设发展有限公司。而政府也成立了建设指挥部，并确定由市长担任组长、政府各职能部门“一把手”为成员。

??很快，蒋从军捐建的46栋农民别墅竣工并移交给村民使用，配套的道路、文体设施等一应俱全。村里的五保户也住上了别墅，他们的别墅装修、家具，蒋从军全部包了！

??蒋从军的善举轰动全国。中央电视台多次专题报道其事迹，2013年湖南卫视春晚为此做了专题节目。2013年11月，中国互联网新闻中心、人民日报、中央电视台、新华社等十余家中央媒组成的采风团走进耒阳，就最美湖南人蒋从军、谢耒湘夫妇致富思源、回报家乡，投资建设梅园新村的先进事迹进行采风活动。

??图：政府重点工程“湖南第一村”梅园新村项目严重拖欠农民工工资

??最美富商身陷困境

??“湖南最美富商”打造“湖南第一村”光捐建别墅还不行。蒋从军和耒阳市政府还有更多的事要做。

??村民们住进别墅后，蒋从军、谢耒湘夫妇倾尽全力，把一个多亿的积蓄全部投入到“梅园新村”后续的项目上。除了别墅，他们还建了两栋标准化厂房、国际药材大市场、梅园旅游景点等项目。他们还计划利用“国家湿地公园”的生态资源优势，建设“梅园旅游景点仿古建筑群”、水上乐园、大庙、种植园、农产品加工、集贸市场、商业街、公寓、医院、学校等。

??蒋从军曾经立下誓言，要把“梅园新村”项目作为人生中最大公益事业，即使倾其所有，也在所不惜。

??耒阳市委、市政府给予了高度重视。2011年12月，耒阳市成立了以时任市长的蒋云良（现任衡阳市工商管理局局长）为组长、政府各职能部门“一把手”为成员的建设指挥部。2013年11月，耒阳市高规格成立梅园新村建设协调领导小组，全面为“梅园新村”建设保驾护航。

??随着项目的增加，蒋从军资金投入越来越大，甚至开始力不从心。而此时政府领导频繁更换，耒阳政府给蒋从军承诺的项目资金、优惠政策都没有了，就连已经发文下拨的6000万元的国家投资、地方配套资金也没有了（报表显示，耒阳市委书记彭玉明、市长刘革生为该项目负责人，举报人反映该笔资金被挪用）。政策持续性受到严重影响，蒋从军资金短缺后也没有得到资本市场的帮助，他一个人支撑庞大的项目，已经无法实现。工程款、材料款支付不了，农民工工资也发不出来。蒋从军身陷困境，他四处筹借资金，甚至还拿了巨额的高利贷，最美富商成了拖欠大户。

??耒阳市重点工程被誉为“湖南第一村”的梅园新村建设已经5年过去了，该项目和后续的项目至今还没有办《土地使用证》、《规划许可证》、《施工许可证》等手续。耒阳市政府承诺的政策支持是否就是“先上车，后买票”不得而知。但长期以来，在高规格的建设指挥部、建设领导小组的指导下，项目的用地手续问题就没有真正影响到该项目的实施。

??该项目“五证”不全，管理混乱，相关部门缺乏监管留下的后遗症也逐渐暴露。工程款拖欠4000多万，工人工资拖欠1600多万（部分农民工工资自2013年以来就一直拖欠）。400多名百名农民工的权益没有得到保障所产生的社会问题也没有得到重视。

??一位工地负责人告诉记者：“该项目没有手续，农民工工资保证金没交，是我们利益得不到保障的原因。这样一个非法项目，在实施过程中出现了大量的问题，几年过去了，我们多次大规模上访，却找不到一个可以帮助我们的人。还有几天就过年了，农民工兄弟们怎么回家啊，我们的包工老板交保证金、垫付材料款，都已经欠了一屁股的债了，带工的都快被逼死了”！

??据工人们介绍，该项目各个班组缴纳保证金达2000多万元，工程垫资款总额接近2个亿。

??一位农民工代表在记者采访时说：“三年前，梅园新村是一个被央视等各大媒体广为赞扬的发展建设模式，被当地政府追捧的亮点民生工程，现在却成为了当地政府失信于民的烂摊子。包工头带着多年的积蓄、东拼西凑借点钱都投进去了，农民工在工地上白干了几年的活，这不是把我们架在火上烤吗？政府不作为、乱作为间接造成了今天的工程烂尾，我们已经陷入了绝境！”

??耒阳市国土资源局副局长黄某告诉记者：“这是一个新农村项目，去年已经报到省里调整规划，目前还没有办手续。农民工工资的问题，市里领导正在处理，由书记牵头、副书记李向阳具体负责。如果市里落实相关政策，解决农民工工资是没有问题的。”

??耒阳市市委副书记李向阳一再拒绝接受记者采访。他说：“你们媒体应该多做正面报道，这事就不要来添乱了，我们政府正在抓紧解决，还开了专题会议研究。我们已经抓了人（蒋从军的儿子），抓了儿子，父亲才会筹钱。关于政策资金的事，也开会研究了，会上还重点讲了。我不接受你的采访，我还有事......”

??耒阳市市委书记彭玉明也拒绝接受采访，他答应安排相关人员与记者联系，但是，直到记者在回京的路上才接到耒阳宣传部门的电话。