新浪乐居讯（记者 倪芳芳） 2013年11月12日下午，十八届三中全会正式闭幕。为期四天的全会落幕后发布并审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，《决定》共涉及15项改革要点。
如下：
坚持和完善基本经济制度、加快完善现代市场体系、转变政府职 能、财税体制改革、城乡发展一体化、开放型经济新体制、社会主义民主政治制度、法制中国、强化权力运行制约和监督体系、文化体制机制创新、社会事业改革创 新、社会治理体制、生态文明、国防和军队改革、党对全面深化改革的领导。
其中关于房地产的论述有两句话，引起业内人士广泛关注，分别是“建立城乡统一的建设用地市场”和“给予农民更多的财产权利”。前者意味着农村集体土地将直接入市交易，后者意味着地方政府对土地支配权将大大缩小。
然而，《决定》更多诸如“强调坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系，加快转变政府职能，深化财税体制改革，健全城乡发展一体化体制机制，构建开放型经济新体制”等措辞是传递什么信号？又会如何影响房地产市场？
新浪乐居第一时间采访浙江省内房地产专家与开发商代表，共同解读，把脉楼市。>>专题：三中全会吹来哪些风？
浙江大学房地产研究中心主任 贾生华教授
本次三中全会专家访谈，新浪乐居走进浙江大学，约请了房地产研究中心主任贾生华教授从学术研究角度解析三中全会关于房地产市场的定调。
“房地产大规模'去行政化'不现实”
“市场经济体制改革是本次三中全会提出的改革重点”，贾生华教授在接受新浪乐居记者采访时指出，要发挥市场在资源配置中的决定性作用，主要可能通过土地制度、财税制度的改革，来减少行政审批，以促进市场发育，发挥市场机制的作用。
对于公告中提到的“加快完善现代市场体系”、“加快转变政府职能”两点，很多人理解为是政府将“去行政化”的表述，贾生华认为，政府在房地产调控上大规模地“去行政化”是不现实的。原因是房地产除了经济属性外，还具有很强的社会属性。
基于房地产的社会属性，政府在其中起到两个重要的作用：一是住房保证作用：政府提供保障住房的覆盖面要达20%，住房是关于民生基本需要的产品，若完全依靠市场，部分人的基本居住需要难以满足；二是政府的监管作用：房地产是耐久性、综合性商品，也是一种居住的服务，住房的品质、配套的到位情况和一些安全隐患(消防等)，需要政府监管，若完全靠买房，则购房者难以了解商品所有信息，尤其是隐蔽性较强的价格，因而政府对房地产市场的干预不可缺少。
针对市场较关注的限购限贷政策何时退出的问题，贾生华明确指出限购限贷政策应该暂时不会统一取消，后续将根据地方市场实际变化分区域地逐步调整/退出。
“集体建设土地市场化流转不是为了降房价”
本次三中全会中对行业有直接影响的即“建立城乡统一的建设用地市场”，对其背后的意义，贾生华认为，我们国家总的土地改革制度的目的，是让乡村居民享有同城市居民一样的权利。因而，这样的表述可能是要确认农村集体土地的产权性质，并且使之市场化流转，实现其财产价值。
因为原来商品房建设市场是国有市场，集体建设用地是不可以进入房地产市场的，这样“统一市场”的意思就是集体建设用地在确认其的产权的基础上允许进入建设用地市场。
但是这可能是比较长期的过程，他还存在很多基础性的问题需要解决、如产权的主体、产权的清晰性、交易规则(包括上市交易收益的合理分配)等都有待于进一步明确和规范。
实现集体建设土地市场化流转不是为了降低房价，而是着眼于调节城乡关系、给予农民更多的财产权益，给农民更多的土地收益。
所以在一些规则出来后，集体建设用地逐步进入市场会增加土地供应，会有国有的、集体的不同类型的土地，价格上会有更大的层次性，对房地产市场的长期健康发展是有利的一件事情。
“改革成功的意义不是以击破泡沫为标准”
对改革可能引发房地产泡沫破灭的问题，贾生华认为房地产的泡沫化是结构性失衡的问题，属于调结构的内容。
在改革过程中，可能出现局部性和阶段性的吸收，而不是全面的崩溃性的房地产泡沫破灭。具体表现为总体上基本稳定，部分城市或地区出现2-3年甚至更长时间的市场萧条，通过这样的一些变化来消化总体的泡沫。
从国家和老百姓的角度来看我们将来改革成功的意义，并不是以“击破泡沫”为胜利标准，而是把泡沫消化掉或者消化到一定水平。
贾生华例举了温州、舟山、安徽芜湖等城市因已经出现房地产泡沫的破灭，而选择放松限购；上海、北京因供求关系严重失衡，价格上涨压力大，而采取更为严厉的限价等措施后，指出相关例子表明三中全会后地方政府也将根据地方自身的市场实际出台相应政策。
而对于杭州市场，贾生华显得较为乐观：房价基本以稳为主。杭州房价今年相对平稳，从市场供求关系来看，存量在不断增加，因而价格持续上涨的压力不存在；另一方面，今年外来开发商纷纷进驻杭州，土地市场交易火爆，土地价格不断上涨，对房价形成辐射刺激作用，因而房价要下跌也很难。
从此点来看，杭州短期内没必要出台严厉措施，现有措施的退出可能性也不大。
