原标题：晋城：如何让“第一难”不再难
10月30日，在绵绵秋雨中，景西路北段延伸工程举办了简朴的开工仪式，标志着这一备受市民高度关注、对畅通市区交通有重要意义的 重点工程拉开了建设帷幕。现场没有鲜花，没有锣鼓，没有激昂的讲话，没有任何能调动人的情绪的氛围，但是，郭爱斌和同事们的心情却异常激动，经过5个月废寝忘食地工作，他们终于收获了成功的喜悦。
配置最优资源破解“第一难”
景西路北段延伸工程，是今年市委、市政府确定的城建重点工程之一，是西北片区改造的龙头工程，总拆除面积16.11万平方米。工程要实现如期开工，首先面对的就是拆迁工作。
郭爱斌是景西路北段延伸工程指挥部办公室负责人，从今年6月拆迁工作启动以来，他就和同事们一起，把临时设在西街办事处的指挥部办公室当成了家，夜以继日地奋战在动迁工作第一线。郭爱斌告诉记者，整个工程占地面积477.89亩，拆迁范围涉及城区西街办事处、西上庄办事处、北街办事处共12个村(社区)和两个集体资产管理委员会，各类单位企业65家，住宅177户，涉及范围广，情况复杂，困难重重。
拆迁被喻为天下第一难，已经亲历过黄华街改造拆迁和畅安路改造拆迁的城区区委区政府再次面临挑战。城区迅速召开动员大会，明确表示：“景西路北段延伸工程是一项德政工程、民生项目，城区要把这项工程作为识别干部、培养干部、锻炼干部的平台和战场，把最优质的资源、最优秀的人才配置 到工程的各个岗位上。区里和办事处的干部进入岗位后要拿出最好的作风和状态，不畏艰辛、攻坚克难，尽快完成拆迁，推动工程早日开工建设。”同时，确定了“规划引领，政府主导，市场运作，整体开发，分步实施，规范改造”的原则，成立了景西路北段延伸工程指挥部，下设办公室以及动迁组、测量评估组、居民安置组、工程建设管理组、资金管理组、信访稳定组、宣传组、治安秩序组等8个小组，为景西路北段延伸工程的房屋征收补偿以及道路建设工作保驾护航。
景西路北段道路建设改造的大幕徐徐拉开……
“5 2”“白 黑”攻坚克难
恒光热电有限公司是一家民营股份制热电联产企业，对整个西北片区的供电和冬季供热起着举足轻重的作用，也是这次动迁所涉及的最大的单位。动迁六组的贾素芬负责恒光热电有限公司的动迁工作，每天早上8点她所在的动迁小组都会商量当天的工作任务和安排，再向指挥部简要汇报一下工作进展后就进驻企业，开展企业动迁工作。
对于一家企业来说，拆迁将使经营运作面临生死考验。为此，动迁小组成员坚持“5 2”、“白 黑”工作法，一次次地“磨”、一次次地“泡”，和企业方推心置腹地谈，最终感动了恒光热电的负责人。“景西路改造工程是大手笔，对于西北片区、对于广大市民来说是件大好事，我们没有理由不积极配合。”恒光热电有限公司常务副总经理程宏斌告诉记者，为了配合拆迁工作，恒光热电也成立了相应的动迁对接小组，本着对政府、用户、公司负责的原则，在充分考虑到企业拆迁之后对运营造成的影响，提前对公司抢修队、服务队等相关部门作出了相应的调整部署，并对职工宣传拆迁政策，营造了良好的拆迁氛围。“拆迁的阵痛只是暂时的，将来随着西北片区改造力度的逐渐加大，公司所覆盖的人口也会随之增加，前景是不可估量的。”程宏斌说。
迁房难迁坟更难。一天，西街办事处动迁八组组长李海勇来到所负责的泰康社区金昌建业厂区旁边的一处坟头，这是他的最后一个任务。玉米地里已经有多个开挖起来的土堆，脚下是举行迁坟仪式所燃放过的鞭炮纸屑，不远处还能看到祭祀燃烧过的纸扎。李海勇说：“按照当地的风俗，农历7月15之前得把这项工作解决好，又逢今年的农历6月是土禁月，按民俗不能动土，所以动迁时间非常紧张。”
由于迁坟工作的特殊性，从年初起，景西路北段延伸工程指挥部就着手准备迁坟工作。指挥部联合区国土局等相关部门对道路所涉及红线区域内的坟头进行了清点，把指标和任务明细下达到3个办事处的7个村(社区)，最终再由村(社区)及时向上反馈信息，做到精确统计。同时指挥部与社区签订了迁坟协议，迅速下拨80%的迁坟费用作为先期启动资金，推动了工作的迅速开展。自7月16日公告到8月21日，仅用了1个多月的时间，194座坟墓就全部迁移完毕。
“预动迁”创造了城区速度
当西街办事处景德桥社区的李飞翔主任在社区内张贴景西路北段延伸工程拆迁公告时，连他自己都不敢相信整个动迁工作会在一天之内顺利完成。“这都得益于指挥部别出心裁创立的‘预动迁’工作法。”李飞翔感慨道。
所谓“预动迁”，就是各个动迁工作组提前深入动迁居民家中，详细了解居民家庭基本情况，站在拆迁户的立场，从他们的切身利益出发，先与居民达成共识，最后集中统一签订拆迁协议。“预动迁”工作法是指挥部通过多次反复研究城改工作突出存在的问题后，最终确定把工作的重心放在听取社情民意上，充分考虑百姓的诉求，将政策的制订和落实结合在一起，创新提出的动迁办法。
第一个办理完所有手续的景德桥社区住户晋和平满脸笑容，热情地接受了记者的采访。“终于可以告别老房子了，想想不久的将来，我们一家就能住上宽敞明亮、干净卫生的楼房，别说心里有多高兴了！”晋和平说，“我们很满意这种‘预动迁’的方式，能让我们感受到政府是在真心为我们解决实际问题，改善居住环境。”
8月28日，西街办事处天府社区的20户居民的动迁工作开始，“预动迁”发挥了积极的作用。天府社区这次所涉及到的居民住房多沿街而建，平均占地35平方米，指挥部在充分了解群众的意愿后，协调相关部门在制订规划时，把回迁房屋面积锁定在回迁比例范围之内，确保群众不因拆迁而产生经济负担，推动了动迁工作的顺利进行。8月29日晚10时许，随着天府社区最后一户动迁居民签订房屋移交协议，原计划1周才能完成的动迁工作只用了两天就顺利地完成了！
“做居民动迁工作说到底是让居民不仅在观念上理解，更要让大家在行动上支持，‘预动迁’就是最大限度地为民着想，把所有的工作做在前面，最终实现真正的和谐拆迁。”天府社区党委书记徐双明告诉记者。
这次拆迁再次演绎了城区速度！为工程能够尽快开工打下了坚实的基础。这其中饱含着城区区委区政府勤政为民、造福百姓的人本情怀，见证了城区广大党员干部不畏艰难、奋力拼搏、争创一流的可贵精神。
记者 李耘 通 讯 员 任杰
