半岛都市报1月4日讯(记者 郝园园韦丽丽) 4日，2013年度市政府部门向市民报告、听市民意见、请市民评议活动(简称“三民”活动)述职报告会正式拉开帷幕，共有5000名市民代表分别在主会场和12个分会场进行现场评议。今年首次采用直播的方式，不少“一把手”在述职中明显有了面向大众的意识，不仅述职报告更加亲民，而且还通过直播给市民送祝福。
市委副书记、市长张新起出席报告会并讲话。记者在现场注意到 ，述职部门的负责人讲的话都很实在，没有过多的官话套话。每位市民代表手里都有一本工作述职报告汇编，但是很多市民代表都跟记者反映，述职负责人在真正述职时讲的内容和述职报告汇编中有很多不同。“光看报告觉得都是一些硬邦邦的数字，不过听报告的时候发现有很多亲民的话语，有些话真是说到我们市民心坎儿上了。”有细心的市民代表告诉记者，市环保局局长宋春康说“让咱们的蓝天白云更多”，让人觉得政府的事情也是大家的事情，我们也有了配合政府工作的动力。“价格和市民息息相关，物价工作也离不开您的支持。”这是市物价局局长盛斌杰述职报告的开场白。述职报告中，类似的开场白让市民代表耳目一新，不少低头打分的代表不由得抬起头。
报告会首次通过青岛(楼盘)电视台、青岛网络电视台、青岛人民广播电台、青岛全搜索网和掌上青岛视频全程直播。由于首次使用直播的方式，很多述职报告负责人在报告中明显地有了面对大众的意识。“我们取得这些成绩也离不开咱们市民的支持”，“感谢市民代表一上午的耐心评议”等话语不时从述职报告负责人口中说出。市盐务局局长王建中在述职报告中还给市民科普 ，让大家知道如何科学用盐。市食药监局局长孙利国在述职报告结束时，给市民送上健康祝福。
“穿靴戴帽话是越来越少了。”连续4年担当“三民”活动市民代表的王夕源说道。
此外，4日报告会上述职的28个政府部门只有市公安局不是“一把手”述职，由青岛市公安局政委修潍青代替。
市民声音
希望官员能和市民互动起来
1月4日开始的“三民”活动集中述职中，市民代表无疑是主角。记者了解到，在两天的集中述职中共有1万名市民代表现场评议，他们中有专家学者、新市民代表，还有随机选出的普通市民。
“今年改成直播算是个进步，但是我们更希望看到官员和市民能互动起来。”民革青岛市委秘书长王夕源告诉记者，他还觉得整体的活动缺乏一个互动的环节。“哪怕是选两个政府部门一把手接受市民的提问也好，尤其是让政府部门跟服务对象来互动，更有利于部门接下来的工作。”王夕源说，他希望“三民”活动可以更加创新，能有更加合理化的设计。
“我希望对三民活动的直播，能制度化固定下来，每年都能进行直播。”市委党校中国社科院特约研究员李光全作为市民代表，也对这次活动提出了自己的看法。
“我已经是第五年参加"三民"活动了。”林光琳说，这几年她年年参加，今年是作为专家评委参加。林光琳说，对政府部门的述职报告她基本上满意，不过她觉得在谈到后续工作这部分时稍微有点空，如果再实一点就更好了。
除了参加评议的市民代表，不少市民也通过打电话和发邮件的形式参加活动。此前本报征集了数十条市民的意见建议，也将在5日“三民”活动最后一天提交。
一把手心声
“我们不是为了述职而述职”
“跟往年相比，今年的报告更加务实了。”市科技局局长姜波说，从组织的形式上，从对他们的要求上，能感受到这次的“三民”活动更加务实，而不是为了做样子。“我们不是为了述职而述职，而是通过这种方式将我们的工作告诉大家，让大家来评议。”
“我也是第二年参加"三民"活动了，感觉这次群众路线教育之后，"三民"活动更接地气了。”青岛市农委主任由翠玉说，他们要为农民解决实实在在的问题。
市经信委主任项阳青今年是第五年参加"三民"活动，在他眼中录播和直播的区别对他影响不大。“我觉得活动举办了这么多年，给很多部门都留下了很深的烙印，年终述职让各部门都觉得自己要给老百姓一个交代，也对活动变得更加重视起来。”对于“三民”活动这种形式，项阳青很是认可。不过，他也表示，每个人10分钟让他觉得很为难。“要知道报告里的一句话，我们可是忙活了半年甚至是一年的时间，要是展开讲的话10分钟可是远远不够的。”
现场观察
面对考官“一把手”也紧张
一张纸，一小瓶矿泉水，这就是摆在各位“一把手”桌上的所有物品。记者注意到，上午的述职报告会开始之前，会场还在播放音乐来调节氛围。“他们每个人只有10分钟的时间，这次又是直播，压力估计也挺大的。”一名市民代表告诉记者，他一早来了之后就看到“一把手”坐在座位上修改报告。
的确如此，下午1时25分许，离着下午的述职报告会开始还有35分钟，市司法局局长曹仁收就已经坐在了座位上认真翻看手中的报告。市规划局局长王亚军在接受记者采访时，手中握着的报告上都是自己用笔修改的痕迹。记者看到，在活动现场服务的工作人员数量也明显减少，很多述职报告负责人眼前的矿泉水喝完了就和其他人一样到外面接水喝。这种不起眼的举动被市民代表看在眼里，也忍不住夸赞几句：“没有服务员给倒茶送水，感觉真是很接地气”。
市城乡建设委主任刘建军—
—今年完成地下管线摸底
市城乡建设委主任刘建军在接受采访时表示，现在青岛的很多道路都存在颠簸、坑洼不平的状况。根据市里要求，他们将在3年的时间内把青岛市的主要道路整修一遍。“今年大概有81条道路要进行统一的道路整修实施。”此外，他表示，备受市民关注的杭鞍高架路和内蒙古路匝道已经有8年没有通车了，如今已经建成即将开通，这对缓解市区的道路行车难会起到很大的作用。而在危旧房改造方面，刘建军说去年启动的1.7万户危旧房改造项目还要继续完成。另外，今年还计划启动7000户棚户区和3000户农村危旧房的改造。
在述职报告中，刘建军提到对地下管线普查的信息。记者就此追问他时，他明确表示2014年年底之前要完成对地下管线的普查，2015年上半年会将普查的信息对外公布。“地下管线现在主要有8大类30余种，现在管线的基础资料不完善，在道路施工中经常出现管线被压断的情况。”刘建军说，管线普查工作中，一方面新建的管线要保证其资料的真实性，原来的管线要普查好，对管线进行定位，有一个动态的管理，避免在城市施工过程中对一些管线造成损坏，出现安全隐患。
而在胶州湾岸线保护方面，刘建军介绍，胶州湾全长有203公里，2013年已经完成了11.2公里的整治。“今年将进一步细化方案，在胶州湾沿线建立观光路线和环湾绿化道，建立环湾慢行系统。”
市商务局局长马卫刚—
抚顺(楼盘)路批发市场迁移正论证
抚顺路蔬菜和副食品批发市场建设之初所处的位置还是当时青岛的郊区，如今已然处在人口密集城区的市场给周围的居民造成了生活方面的困扰。市商务局局长马卫刚在谈到这个问题时表示，商务局和市北区政府也在研究方案试图改变抚顺路批发市场的困境。“我们也考虑将抚顺路批发市场的批发功能迁移出去，只保留零售功能，这个还在论证之中。”
不过 ，有一个信息是很确定的，那就是青岛市将在胶州建立农产品(000061,股吧)交易中心。“我们按照城市的规划已经确定选址，在胶州将建设一个大型的交易中心。”马卫刚说，这个交易中心占地面积有1000亩，面向周边区域进行批发供应。“规划方面我们是参考欧洲最大的农贸市场的标准来建设的，我们专门去了荷兰最大的交易中心调研。”马卫刚表示，这个项目将在年内开工建设。
在农贸市场改造方面，马卫刚也透露，从2012年开始每年都将改扩建15个农贸市场，今年将继续改造一批农贸市场，按照现代标准对农贸市场进行升级改造。“我们将通过股权投入的方式对农贸市场给予扶持，通过降低摊位费等方式来降低产品的价格，给摊主和市民都带来实惠。”马卫刚说，全市共有105处大小农贸市场，目前已经完成了30处农贸市场的升级改造，剩余的农贸市场将在2017年之前改造完毕。
市物价局局长盛斌杰—
水电气热价格落实阶梯定价
物价是市民关注的问题。针对市民关心的问题，盛斌杰说，调控物价是实行物价目标责任制，目标责任制主要是部门和区市政府齐抓共管来调控。同时还有监督检查，将价格调控在合理的水平上。
盛斌杰说，青岛市在调控物价方面做得非常重要的就是双联动，也就是社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，去年一共发放了3278万元，受益人达到了62万人次，这对解决物价上涨对低收入群体的生活影响是非常有用的。
2014年是调控物价的改革年，在价格改革方面，特别是资源性产品价格形成机制方面将做一些探索。像国家发改委最近刚刚出台的居民阶梯水价的有关政策，他们将抓紧时间落实好，包括阶梯电价、阶梯气价、阶梯热价都要做相关的工作 。
市司法局局长曹仁收—
强制隔离戒毒所已成功验收并挂牌
去年《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，废止劳动教养制度。目前岛城情况符合吗？曹仁收说，现在青岛市正根据部里和省里的规定在推进，根据省厅的统一部署和统一调配 ，原来的劳教人员都已经陆续解除劳教，到去年9月30日最后一名劳教人员被解除。目前劳教所已经加挂了强制隔离戒毒所的牌子，现在省里边已经验收成功，符合收押的条件，不过还没收治强制隔离戒毒人员。
曹仁收透露说，2014年将扩大法律援助的覆盖面，2013年增加了18%的法律援助，2014年还要比2013年增加16%到 20%的法律援助案件办案数量，让更多的弱势群体能够享受到法律援助。
—国家森林城市今年有望批复、 此前，青岛要创建国家森林城市的消息引起了市民的广泛关注 ，这项工作目前进展如何？在“三民”活动述职报告会上，记者也就此问题询问了林业局局长曹友强。他告诉记者，创建国家森林城市是2001年本市确定的重大决策，今年各区市也做了很多工作，市林业局对各区市进行组织验收之后，发现青岛目前情况基本符合国家森林城市的各项指标。“今年我们向上级报告之后，有望今年就能实现国家森林城市的创建目标。”
在当天的述职报告中，记者注意到，曹友强除了对去年一年的工作成绩进行汇报，还对过去一年出现的问题做出了总结。“全年共发生两起较大森林火灾，森林火灾受害率 0.3‰，无人员伤亡事故。”曹友强表示，虽然两起火灾都得到了及时扑救，但是这也反映出森林防火形势严峻。“到了冬天之后，森林里的可燃物也增多，我们的市民一定要提高防火意识，我们也要进一步做好各方面工作，避免再出现类似事件。”
市食药监局局长孙利国—
—“小餐饮”将有监管办法
中央大部制改革方案推出后，备受关注的食品药品安全监管机构改革不断推动，孙利国说 ，目前岛城的整合工作正在有条不紊的进行中。“我们这次改革首先是健全了监管的机构，6000多个行政村还有部分城市的社区都要建立协管员队伍，另外每个乡镇和街道办事处都要建立不少于5个人的食品药品监管所，县级要建立行政监督机构，稽查执法机构和检测机构。这几个机构健全后我们整个食品药品监管网络就健全起来了，监督更加有力。”孙利国说 ，机构整合市本级的已经基本结束，县和乡镇一级各区改革意见已经报到了市里的相关部门，目前正在审批，估计最晚今年三月底之前就会健全起来。
“新的机构建立后我们想突出做好三项工作。”孙利国说，首先就是建立健全工作机制，比如农产品的严格的追溯体系，严格的问责体系。再就是进一步打击食品药品安全领域的违法犯罪行为。目前食品药品还存在一些问题，有些问题还是比较突出的，市民比较关注的，新的部门组建之后一定要保持高压的态势，对违法的行为实行严厉的打击。初步计划今年全市要搞4次以上的专项整治和打击活动。已经开展了打击食品犯罪保障春节餐桌安全的专项行动，目前正在紧锣密鼓的进行中。另外就是要加大日常的监管，通过监管规范提高企业的经营水平。
对于市民关注的中小型餐饮机构食品安全，孙利国说，他们正在研究一个小型餐饮单位的监管办法，现在小型餐饮企业有相当一部分是无证的，无证经营监管起来更加困难一些，他们正在制定办法，降低门槛，基本能达到标准的餐饮单位尽量发证，纳入管理的范围内。有违法犯罪行为的要严厉打击，通过打击真正取缔一批处罚一批，让个别的违法者有法不敢违。
市城管执法局局长余东风—
—将设置集中烧烤疏导区
余东风做述职报告时说，2014年继续开展市容秩序规范整治，以占路经营、露天烧烤为重点，会同各区市研究将辖区划分为占路经营严禁、严控、规范三类区域，制定具体标准和考核细则。同时，结合季节特点，抓好露天烧烤整治，对居民聚集区烧烤、海滩烧烤等行为进行重点整治。实行“设置烧烤经营集中区、烧烤摊点申报审批、定点定时定责经营、缴纳公共空间资源占用费”等措施，各区市探索设置集中烧烤疏导区。
另外，还将对现有占路市场及农贸市场周边进行规范疏导，按照保留、规范、取缔实施分类处置，利用背街小巷、临时空地、社区广场等区域，合理疏导规划设置民生市场或便民经营摊点。积极构建清违工作，2014年 ，全年计划拆除违法建筑39.7万平方米。
市国土资源房管局局长陈培新—
—计划开工建设保障房1.5万套
陈培新表示，2013年 ，省政府下达青岛市保障性住房建设指标16500套，计划配租配售保障性住房不少于9000套。截至目前，全市共落实各类保障性住房18173套，并已全部开工建设，共配租配售保障性住房9404套。2013年4月份，我市保障性住房建设项目荣获“中国人居环境范例奖”，是全国唯一获奖的保障性住房项目。
2014年，青岛市继续加大住房保障工作力度，全市计划开工建设保障性住房 1.5万套，配租配售8000套，满足广大低收入家庭的基本住房需求。
农转用征收用地35万亩，对10宗、面积735.5亩拟收回土地进行了公示，目前，已收回6宗、面积407.5亩。切实提高供地率，截至2013年 11月30日，全市2007～2012年经批准农转用征收用地35万亩，已供地26.1万亩，平均供地率74.6%，消化盘活供而未用土地3万亩。
市工商局局长于显祥—
—“一元办企业”将现实可行
“去年的工作我想用一个数字来介绍。”于显祥说 ，在去年发展形势比较复杂的情况下，全市新增小微企业首次突破13万户大关 ，达到13.5万户。商户注册商标的意识增强，去年全市注册商标总量达到6.3万。“去年我们还加大了执法力度，查办案件达到了1.78万件。”于显祥说 ，去年他们加大了12315热线接通力度和消费纠纷转为案件的查办力度，共受理的消费咨询申诉15万个，是2012年的两倍，为消费者挽回经济损失2800余万元。
“今年我们要以改善民生为目的，给市民营造好的消费环境。”于显祥说 ，在准入环境方面，他们将由“先证后照”改为“先照后证”，放款出资限制，逐步将实缴制改为认缴制，“零首付”、“一元办企业”都将现实可行。同时还将建立企业诚信公开公示平台，公开曝光企业失信行为。另外，将加强跨部门、跨地区执法协作，加大不正当竞争、侵犯商标专用权、销售假冒伪劣、播发虚假违法广告、网络商品交易违法、制定“霸王条款”侵害消费权益等方面的监管执法。
市交通委主任王勇—
—422辆新电动公交今年上路
在述职报告会上，市交通运输委主任王勇介绍了交通委在继续解决市民出行难问题上的措施。“2014年我们会继续公交优先的发展战略，也会更加重视环保。”王勇说 ，青岛市民在出行方面公交承担率仅为34%，不如济南(楼盘)等城市。剩下66%中有的人乘坐私家车 ，有的人坐出租车，这也是造成交通拥堵等问题的一个原因。
王勇说，“今后公交优先仍然是个系统的工程，包括路权优先、信号枢纽优先等政策、措施配套。”王勇表示，今年除了在提升公交有限战略以缓解交通拥堵外，还将新增422辆电动公交车，同时出租车也会考虑电动车。“青岛已经申报了新能源试点城市，出租车主要是更新，新增的车则考虑优先用新能源车。”王勇说。
此外，王勇在述职报告中提到，新机场选址获得民航局批复，成立了山东省首家地方航空公司—青岛航空公司，力争明年实现首航。开通了青岛至新加坡、旧金山、曼谷等3条国际客运航线。预计全年完成空港旅客吞吐量1400万人次、货邮吞吐量18万吨。
市科技局局长姜波—
—今年将建好两个国字号平台
“非常抱歉我述职的时候稍微超了几秒钟。”姜波作完述职报告后，首先向大家道歉，这个活动就是在市民面前汇报工作，听取市民的建议，去年她也参加过三民活动，去年的活动结束后市民提了一百多条建议，特别集中的就是成果的转化问题，三民活动之后，他们在这方面下了功夫，围绕这条主线开展了工作。
姜波说，2014年是科技工作的改革创新年 ，通过改革创新把市场主体作用充分激发出来。“今年的工作要突出青岛的特色，青岛的特色就是海洋创新，如何把海洋科技的优势转化为海洋产业的优势，目前青岛的海工装备研发是个短板，今年就要把短板部分尽快补上。”姜波说，他们将通过和中船重工的全面合作，直接把央企海工装备的老大尽可能把引到青岛来，实现海工装备方面的发展。“再就是还有两个重大的平台今年将有实质性的推进。”姜波说，一个是海洋实验室，一个是国家生产基地，者迷昂个都是国字号的平台，目前海洋实验室的进展非常顺利，生产基地也已经开工建设。
