深圳市财政委员会近日透露，深圳初步定于11月发行2013年度深圳地方政府债券，规模为36亿元，比去年增加了9亿元。所融资金将主要投向保障性住房、交通、教育基础设施建设等领域。在此前几年政府性贷款和地方债到期的叠加效应下，2011年-2013年形成了深圳市财政还债的一个高峰期，三年总计还债逾300亿元。市级地方融资平台的债务在今年预计将达到3000亿元。
深圳发债额首次超30亿元
深圳的地方政府性债务总额和细分项一直未对外公开。目前正值国家审计署对各地方政府进行债务审计的末期，据深圳市财委一位工作人员介绍，审计署对深圳的债务审计已经结束，深圳的地方债总额将以该署审结数据为准，财委不便透露。
深圳过去发行的政府债券一直未超过30亿元。2011年获自行发地方债试点资格，当年和次年分别发债22亿元和27亿元。此前公开的发债信息，也均在30亿元以下。虽然36亿元占深圳年度财政支出的份额很小，但发债额的攀升说明深圳财政对资金需求的增加。
除了政府债券，深圳既往还有不少政府统贷形成的债务，这些债务在2011年-2013年达到一个高峰。据深圳市近三年的财政预算报告，2011年-2013年用于还债的支出分别为125 .5亿元、116 .5亿元和67.6亿元，总计达309.6亿元，远超出政府债券额度，可见政府有大量的贷款性债务。
深圳市财委主任乔家华在2012年的人大会议上曾表示，2009年和2010年，深圳市连续向银行借了600亿元，但“从去年起，国家不允许地方政府向银行借钱”。此后“政府主导借钱”转移到“由项目、企业融资”。但过去的债务仍需由政府来还款。政府主导的债务有多少，深圳市政府未对外公开。
地方融资平台负债或达3000亿
市财委在2012年预算草案中称要推进市区两级投融资体制改革，进一步增强平台的融资能力，引导投融资平台可持续发展。近两年里，地方融资平台的确发挥了过去政府性投资的功能。
2012年，深投控、地铁、特区建发三大地方融资平台融资445亿元，投资353亿元，涵盖了软件产业基地、地铁三期、国际低碳城等项目，且为154个政府公益性项目拨付资金98.8亿元。
与之相应，深圳市属国资负债率首次突破50%，以深圳市属国资4975亿元的体量，2012年底其债务已达到2500亿元。由于不少固定资产投资短期不见效益(如地铁建设、交通拆迁、城市更新等)，仍需继续举债投入，且债务增加额也将不断扩大。如地铁集团的债务从2008年末的76亿元增长到2012年末的545亿元。预计到今年底市属融资平台债务将接近3000亿元规模。
