用潮阳人创造“潮阳经济”——对话汕头市潮阳区委书记陈新造
和粤东大多数地方一样，汕头市潮阳区正在走出发展低谷。
潮阳发展靠什么？“用‘潮阳人’创造‘潮阳经济’。”潮阳区委书记陈新造在接受《南方》杂志记者采访时表示，除了本土的170多万人口，潮阳还有100多万落脚在广州、深圳、东莞等全国各大城市的潮阳人，还有120多万旅外华侨、港澳台同胞分布在全球的各个角落。本土、国内、国外这三股力量将形成合力，影响和改变潮阳的发展命运。
内生动力——
干部要“善学习、快节奏、敢担当、抓落实”
《南方》：2011年7月，您调任潮阳区委书记，当时面临着怎样的发展难题？
陈新造：人多地少、资源匮乏，这是潮阳最典型的特征：在潮阳675平方公里左右的土地面积上，聚集着170多万人口，这意味着每平方公里的人口密度高达2400多人，这也是全国平均水平的18倍左右。潮阳的人均耕地只有0.12亩，不到全国平均水平的1/10。这样的先天条件，让潮阳面临着严峻的发展考验。
当时在外界大多数人眼中，稳定是潮阳发展的最大制约因素。经过深入调研，我越来越强烈地意识到，潮阳有沉重的历史包袱，交通、教育、文化、医疗等诸多问题欠账太多。如果不靠发展经济解决难题，潮阳的未来何以为继？
《南方》：您在潮阳区党代会上提出，潮阳发展不能靠单打独斗，要内外发力，争先作为。在“内生动力”和“外牵拉力”之间，您认为，最迫切需要解决的是哪个问题？
陈新造：最迫切需要解决的是“内生动力”问题。
调研中我深刻地感受到，有的干部安于现状、得过且过、无所作为，一碰到矛盾困难，工作就戛然而止；有的干部缺乏时间观念、效率观念，工作“三天打鱼，两天晒网”，办事拖拉，有些一两天能做好的事情要拖几个月甚至一年；还有的干部作风漂浮，喜欢摆花架子，对布置的工作不推动、不落实，甚至不了了之，等等。
这些问题不解决，将严重贻误潮阳的发展时机。区委决定，从今年3月开始，用半年时间，在全区各级党组织和广大党员中开展“善学习、快节奏、敢担当、抓落实”主题实践活动，更好地推动全区经济社会提速科学发展。
外牵拉力——
将“潮阳人经济”变成“潮阳经济”
《南方》：政府为何会将发展的目光投向国内乃至全球的潮阳力量？
陈新造：就任潮阳区委书记以来，我面临的现实尴尬就是资金紧张。潮阳是个典型的“吃饭财政”，除了正常的保民生、保稳定、保工资，潮阳拿不出余钱投入到项目建设当中。
改变落后的现状，是潮阳干部迫切的希望。然而，让政府大伤脑筋的是，钱从何来？如果单靠自身力量，潮阳发展就会举步维艰。于是，政府将目光投向了潮阳本土之外的力量。
《南方》：政府怎样吸引在外的潮阳人回到家乡，将“潮阳人经济”变成“潮阳经济”？
陈新造：一直以来，潮阳人都有着外出经商的传统。
2012年6月，潮阳区委、区政府召开会议，动员区、镇、村三级干部摸清“家底”：当地有多少外出经商的潮阳籍企业家？这些企业家从事哪些行业？他们愿意投资、捐赠家乡的哪些项目？摸清“家底”后，我们整理出厚厚的项目册，发动潮阳籍企业家支持家乡建设。
去年11月，我带领区、镇(街道)党政代表团，怀揣着项目册奔赴广州、珠海、深圳等地，密集走访商会、拜会潮阳籍企业家。4天时间、4座城市、4场公益基金募捐座谈会，共募集项目资金超过8.7亿元。截至今年6月，潮阳籍企业家认捐158个项目，总金额将近11亿元，这相当于潮阳区2011年的公共财政收入。
《南方》：目前，越来越多的潮阳籍企业家带着项目、资金回到家乡，这给潮阳的发展带来哪些变化和影响？
陈新造：这些企业家书写着潮阳“反哺工程”的全新纪录。目前，已有72个项目完工。
潮阳籍企业家回流，也给潮阳发展注入了活力。“潮阳东部新城”“贵屿循环经济产业园区”“厦深铁路潮阳站”等一批投资项目，吸引了众多潮阳籍企业家的眼球。比如，目前深圳潮商集团计划投资50亿元，建设“厦深铁路潮阳站站前广场及进出站路周边配套项目”。与此同时，其正在洽谈投资“潮阳东部新城”部分建设项目；总投资12亿元的裕通花园大酒店项目，也成为潮阳区第一家五星级酒店，带动了第三产业的发展。
形成合力
成为粤东重要增长极
《南方》：潮阳内外发力、争先作为，产生了怎样的发展“加速度”？
陈新造：去年，潮阳区G D P、工业总产值、固定资产投资等6项主要经济指标的增幅，位居汕头各县区第一。其中，潮阳本级公共财政预算收入13.07亿元，增长24.15%，增幅高出汕头11.58个百分点，高出全省16.43个百分点。今年上半年，我们继续保持快速增长的势头。
《南方》：汕头市委书记陈茂辉在潮阳调研时表示，要努力把潮阳打造成为汕头重要的增长极。担起这一重任，潮阳需如何加快发展？
陈新造：和粤东西北大多数地方一样，潮阳聚集的针织服装、音像制品、废旧家电拆解业等诸多传统产业，大多仍处于产业链的低端。如果不加快转型，潮阳发展就会走进死胡同。
以52平方公里的潮阳区贵屿镇为例，这里是全国最大的废旧电子电器拆解基地。贵屿镇几乎家家户户都以从事电子垃圾回收拆解为生，然而非法酸洗、露天焚烧拆解引发的环境问题，正成为政府难啃的硬骨头。目前，政府已经关闭了2000多家拆废小作坊，剩下的3141家企业将在三年内陆续进入贵屿循环经济产业园。
下来，我们将加大大项目的招引力度，以大项目促进大发展。比如，中电(南方)云计算科技园项目计划投资60亿元，力争在今年动工建设；计划投资约600亿元的东部新城项目，也将于近期签订战略合作框架协议。
《南方》杂志记者 蔡玉明 母发荣 郭芳 通讯员 陈春晖
(原文2013年7月12日发表于《南方》杂志2013年第14期)
