以平民总理形象执政10年,温家宝总理3月5日作了最后一次《政府工作报告》。他用自己过去10年特别是近5年工作的体会,对今年政府工作提出建议。其中对民生问题的关注、对热点话题的回应成为报告中的一抹亮彩,也成为当日下午代表、委员们热议的焦点。
收入:“两个同步”是对居民收入的承诺
报告点击:城乡居民人均收入实际增长与经济增长同步,劳动报酬增长和劳动力生产率提高同步。
委员原声:“两个同步明确了要建立居民收入正常增长机制,这既是对劳动者的激励也是政府对百姓的承诺,要实现经济发展与人民生活改善的步伐统一。”全国政协委员、河北省农林科学院副院长王海波表示。
王海波说,党的十八大提出了到2020年实现居民收入倍增目标,此次提出的“两个同步”是政府贯彻落实这一目标的具体体现。“收入倍增不能简单理解为每个人的收入倍增,实质上是要缩小贫富差距,努力大幅增加低收入人群工资水平,适当提高高收入人群工资水平,减少和消灭灰色收入和不合理收入,最终共同迈入小康目标。”
物价:CPI涨幅3.5%左右
报告点击:居民消费价格上涨3.5%左右。要切实保障重要商品供给,搞活流通,降低物流成本,加强市场价格监管,保持物价总水平基本稳定。
委员原声:“今年报告中提出的2013年目标物价涨幅为3.5%,较去年的4%有所降低。也许有人依然感觉这个目标比较高,但我想这尊重了客观实际也体现了政府的努力。”全国政协委员、河北省农林科学院副院长王海波从自己的专业领域对这一问题进行了解读。
王海波说,农产品是最重要的居民消费品之一,受自然因素、国际市场波动以及国外力量对中国农产品的有意影响等诸多因素制约,农产品的价格波动实际上很难控制。3.5%的调控目标应该说在充分考虑这一现实后作出的合理预计。
为了使CPI保持在较低水平,王海波建议要给予农业生产更多的优惠政策,促成农资、生产、储运、销售等农产品链条上各个环节的良性循环,坚决控制任意缓解的恶意涨价行为,保障农产品价格在给农民留出合理利润的前提下,维持在较低水平。
保障:更多地关怀残疾人等弱势群体
报告点击:企业退休人员基本养老金继续提高10%,城乡低保和优抚对象补助标准也进一步提高。加大对社会养老服务体系和儿童福利机构建设的支持力度。健全全民医保体系,建立重特大疾病保障和救助机制,全面开展儿童白血病等20种重大疾病保障试点工作。重视发展老龄事业,切实保障妇女和未成年人权益,关心和支持残疾人事业。
委员原声:“社保体系建设就是要普惠全民,人人老有所养。”全国政协委员、河北省体育局巡视员杨静之表示,目前覆盖城乡的社会保障体系已基本建立,自己最关心的是养老问题,随着老龄化社会到来,养老已不仅是养老保险可以解决的,据测算将来平均每对年轻夫妇要赡养6个老人,而社会养老机构服务质量和从业人员素质都亟待提升。
刘卫昌委员是一名来自肥乡卜寨村的残疾委员。他说,“残疾人群体是一个特殊群体,他们用个体的惨痛代价推动了整个社会的不断发展。比如,多年前大量的小儿麻痹症患者涌现,才引起了医学界的关注并成功研发疫苗。再比如交通事故伤残人士、残疾的工伤职工也不断地提醒社会对交通和生产安全的重视。”
房价:房价调控要从政府自身开始
报告点击:坚决抑制投机、投资性需求,抓紧完善稳定房价工作责任制和房地产市场调控政策体系,健全房地产市场稳定健康发展长效机制。
委员原声:“我非常赞同房地产调控,盲目的发展不利于国民经济的持续发展,而且也会带来资源和能源的过度消耗和浪费。”全国政协委员、广州宏宇集团有限公司董事长黄文仔在分组讨论中表示,政府调控楼市应先调自己,抑制地价快速上涨,才能彻底抑制房价。
黄文仔说,近些年楼市调控主要是调市场、调开发商,这样的调控方式效果并不明显。保障房的建设也带来了诸如腐败等新矛盾。“地价屡创新高,政府拼命高价卖地,房价怎么能降下来?”黄文仔说,抑制地价快速上涨,并非一定是降低地价,而是政府设定房屋销售价格,由发展商自己竞拍地价。“打个比方,这块地的房子售价不能超过1.5万元每平方米,在这个基础上开发商自己定地价。”
食品:从业诚信和道德很重要
报告点击:要改革和健全食品药品安全监管体制,加强综合协调联动,落实企业主体责任,严格从生产源头到消费的全程监管,加快形成符合国情、科学合理的食品药品安全体系,提升食品药品安全保障水平。
委员原声:“要让百姓喝上放心奶、吃上放心肉,提高食品药品安全,需要的不仅仅是政府监督,还有从业者的自律。”全国政协委员、河北省政协副主席段惠军表示,这些年国内的食品安全事件花样百出,为了赚取利润,从业者已经没有了任何道德底线,自己生产的食品家人从来不吃,却毫不脸红地卖给别人。“横向比对,不管是发达国家,还是经济发展和我们一样的发展中国家,都没有这么多的食品安全问题。因此,我感觉提高从业人员的素质,加强道德教育,鼓励大家诚信经营也很重要。”
教育:教育不差钱,如何利用是关键
报告点击:2012年占国内生产总值比例达到4%。教育资源重点向农村、边远、民族、贫困地区倾斜,教育公平取得明显进步。财政性教育经费支出金额今后还要继续增加。
委员原声:“没有足够的教育经费,教育事业发展会受到影响,人民群众不满意;教育经费有了大幅增加后,如果用不好、管不好,人民群众更不会满意。”持续关注教育发展的全国政协委员葛剑雄表示。“每年占国内生产总值4%的教育经费得到落实后,应该说教育事业的发展已经不差钱,关键是要怎么花。”全国政协委员、河北省政协副主席段惠军表示,教育部门一定要用好、管好这笔经费,建议加强制度上的监管,让经费在阳光下运行。
城镇化:城镇化可以统筹城乡发展
报告点击:加快推进户籍制度、社会管理体制和相关制度改革,有序推进农业转移人口市民化,逐步实现城镇基本公共服务覆盖常住人口,为人们自由迁徙、安居乐业创造公平的制度环境。
委员原声:“通过城镇化拉动新农村建设、统筹城乡发展、削弱城乡差距的观点已成为共识。”全国政协委员、保定市政协副主席许皞表示,通过小城镇建设这个阶梯将大城市和农村有机地联系在一起,以小城镇为载体,上接大中城市的现代化辐射,下接农村的人流和物流。一方面能推动农业人口向城镇转移,提高城市化程度;另一方面也能改善农村面貌,并能提高农村人口的整体素质。

