上周一，随着广东自贸试验区前海蛇口片区的挂牌，蛇口片区正式参与自贸区的运作。与之前已是“深港合作区”的前海相比，蛇口加入自贸区后可谓是“再出发”。作为众多自贸区中唯一企业运营的自贸区，蛇口如何做到与前海错位发展、协同发展，成为需要思考的重要问题。
??关键词1 企业主导
??蛇口可以更多发出企业的声音
??日前，国务院总理李克强提到，自贸区绝不是政策的洼地，而是体制机制创新的平台。麦肯锡咨询公司中国研究顾问陈洸也指出，从下一轮方向看，自贸区改革的核心在于如何把负面清单缩短，把政府不该管和管起来没有效率的地方交给市场管，未来的政策改革，从事前监管向事中事后监管转变。
??作为众多自贸区中唯一以企业背景运作自贸区的区域，蛇口具有很大的空间，可以更多地发出企业的声音。陈洸提到，很多地方的自贸区都在观察政府能够给企业与市场多大的空间，而蛇口的开发主体不是政府而是企业，可以更多依靠企业、行业协会、社区的自组织自管理，如何更好通过行业集群的关键角色、关键人实现自组织自管理，这一点是蛇口与其它自贸区相比更有优势的地方，也是招商局可以大力推动的地方，“蛇口如果能在这些方面走得更远的话，政府也会更加放心、更加主动地把手收回去”。
??针对这一问题，深圳市城市规划设计研究院常务副院长黄卫东建议，通过企业影响城市管理当局，可以借助自贸区让蛇口的城市治理上一个台阶。
??关键词2 产业运营
??前海与蛇口，既要错位发展也要联动发展
??CBRE中国区研究部执行董事陈仲伟提到，自贸区至少有20年的发展空间，而在自贸区之间，竞争多于合作，由于自贸区之间政策是可复制可推广的，在金融、航运几方面都会有竞争，应结合自己的情况扬长避短。
??在这样的竞争环境中，蛇口如何发挥产业特色，扬长避短？南都记者注意到，前海、蛇口片区的产业结构虽有区别，但也有相似之处，例如前海发展信息服务、科技服务，蛇口发展网络信息产业，二者有所交叉。对此，招商局集团蛇口自贸办主任胡勇解释称，前海以金融为核心，离不开互联网作为基础，而蛇口是围绕互联网等产业发展，实体产业较多，同样现在互联网的发展也和金融密切相关，这些产业之间密不可分。前海以金融为主，蛇口则以互联网、文化创意产业、港口为主，其中妈湾智慧港、招银前海金融交易中心、蛇口网谷、南海意库、太子湾邮轮母港将是重点开发的项目。
??德勤中国税收和商务咨询合伙人黄信安则认为，自贸区的政策要尽快落地，能够让在其他区域做不成的事，越快越多地在自贸区内完成。前海作为新的金融中心，弱点在于只做服务，没有工业和贸易，并且前海采用的是产业准入目录而不是鼓励目录，有些产业无法进入，“蛇口拥有很完善的设备、环境，可以做很多前海不能做、不愿做的事情”。
??黄信安建议，前海和蛇口可以联动，由于前海入驻的不是一般的公司，而是产业中心、订单中心等总部形式的企业，可以像香港中环一样发挥集聚效应，享受所有的优惠，其它无法放到前海的业务可以在蛇口进行。对此，蛇口工业区总经理杨天平也直言，“前海不能做什么，做不了什么，我们就可以做什么”。
??关键词3 城市综合配套
??蛇口配套优势更加吸引人
??前海深港合作区拥有一些税收政策，蛇口并不享受，这是否会对蛇口的发展产生影响？胡勇介绍，前海情况比较特别，属于深港合作区，但自贸区的重点不以税收优惠政策为主，在于体制机制的创新，并且前海的税收优惠政策具有时效性；而蛇口的发展不一定只能依靠税收政策，“企业的发展考虑因素是多方面的，前海还处在建设期，而蛇口各方面相对成熟，这是蛇口的优势，税收只是企业发展的一方面。”
??从综合配套上讲，蛇口则更为成熟，引进国际医院、学校等综合配套，打造宜居宜业的生活环境，例如海上世界、太子湾邮轮母港等城市生活综合体等。
??深圳市城市规划设计研究院常务副院长黄卫东提出，未来的自贸区中，人是最重要的因素，“蛇口是市场治理城市的最佳典范，将蛇口纳入自贸区，在于前海蛇口片区是唯一具备城市服务能力的自贸区，这是未来创造人的想象力最重要的门槛”。
??和经济发展相比，现阶段城市对人的吸引力更加重要，黄卫东介绍说，过去30年中国城市的发展模式是积极响应经济发展的城市规划，靠经济带动城市发展，然后带动各行各业完善城市服务，而现在许多国外一线城市本身的重要性不亚于当地的经济和产业，而蛇口基础比较好，“未来完全有条件做得更好，大力建设面向服务经济的服务型城市，要培养足够吸引人、足够开放包容的文明状态，变成创新中心、信息中心，以此打造创新阶层最需要的城市环境，因为创新不仅是经济行为，更是人的行为”。
??和前海相比，黄卫东认为在城市空间上，前海相差甚远，“城市不是一天建成的，经济活动可以很快出现，但城市生活至少得20年”，蛇口可以创造更加有利于创新阶层生活和工作的公共空间、公共交通的领域，多样丰富的城市生活可能是蛇口应对自贸区新时代要更加关注和做的事情。
??黄卫东建议，借助资源扩张城市的惯性长期以来存在，蛇口今后规划要解决开发建设与生态平衡的问题。他建议，蛇口自贸区不要急于大拆大建，而应鼓励多种形式的城市更新，保持城市的多样性，例如旧建筑内部装上新的东西，“创造力不是靠大公司，而是靠人，以前的存量建筑特别适合创新阶层创业的成本，变成超五星级的写字楼反而创造力会减少”。
??另外，蛇口自贸区的建设还将继续承载蛇口工业区转型升级的使命，胡勇介绍，早期蛇口工业区发展出口加工、三来一补，而现在则转型为发展互联网、文化创意产业为主，例如南海意库从旧厂房转型为文化创意园区，未来也将会进行新业态的引进，“转型升级也不会一刀切，部分还会延续已有的产业功能，例如以前的港口以货物贸易为主，服务于货物，现在正在兴建新的邮轮码头，则是服务于人。”胡勇说。
??据杨天平透露，前海蛇口自贸区的重新规划也正在进行中，无论经济活动还是城市规划，最核心的是人，如何保持应有的克制，如何平衡与自然的关系则是蛇口面临的重要问题。
??蛇口和其他自贸区差异在哪？
??●发展主体
??其他自贸区：看政府给予多大空间
??蛇口：看企业、行业如何自我管理
??●产业结构
??其他自贸区：以前海为例，金融业为核心，只要总部企业
??蛇口：实体产业多，以互联网为主，非总部企业也能进驻
??●优惠配套
??其他自贸区：以前海为例，有一定的税收优惠
??蛇口：不享受前海特殊的税收政策
??●城市配套
??其他自贸区：以前海为例，成熟的城市环境得培育20年
??蛇口：配套更为成熟，已引进国际医院、学校等综合项目
