???在4月10日由中国国际经济交流中心举办的《推进共建“一带一路”愿景与行动》研讨会上，国务院推进“一带一路”工作领导小组办公室负责人、发改委西部司巡视员欧晓理公开解读《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》(以下简称《愿景与行动》)。
??欧晓理强调，“一带一路”领导小组第一次会议要求每个省区都要编制本省区市推进“一带一路”建设的实施方案，不存在哪个省份缺席的问题。各地最迟应于10月完成与《愿景与行动》衔接的实施方案。
??不存在哪个省缺席
??欧晓理对《愿景与行动》出台后媒体的一些误解性报道做了澄清。“确实有一些报道不太准确，比如有的报道讲‘一带一路’最终圈定的重点省18个，没有点名的就没有纳入。”
??在《愿景与行动》第六部分“中国各地方开放态势”中，直接“点名”的省市有18个。这18个省份包括新疆、陕西、甘肃、宁夏、青海、内蒙古、黑龙江、吉林、辽宁、广西、云南、西藏、上海、福建、广东、浙江、海南、重庆等。
??对此，欧晓理解释，“一带一路”是中国今后对外开放和对外经济合作的总纲领，不存在谁在路上、谁在带上，谁不在路上、谁不在带上的问题。认为没有点名就没有纳入的问题是个伪问题。
??以江苏为例，连云港(12.83, 0.13, 1.02%)是《愿景与行动》里面规划的“新亚欧大陆桥国际经济合作走廊的东方起点”，也是中亚一些国家最便捷的出海基地。它们已经与中亚一些国家开展了非常实质性的合作，效果非常好。所以“一带一路”不存在哪个省缺席的问题。
??欧晓理指出，全国各省区市应该按照“一带一路”建设的总体蓝图，根据自己的特点，发挥自己的优势，去寻找参与的契合点。
??欧晓理进一步分析，这里有一个佐证，“一带一路”领导小组第一次会议上要求地方编制本省区市推进“一带一路”建设的实施方案，这个要求是全覆盖的，各个省区都要编制，而不是18个省区市。因此，大家都在带上、在路上，大家一起使劲，按照中央的总规划设计，把这个事情做好。
??各省区编制衔接方案
??“我们要求各省区，在今年9月必须完成‘一带一路’实施方案与国家规划的衔接，最晚10月必须完成。” 欧晓理在回答21世纪经济报道记者提问时表示，目前第一家衔接已经完成，就是广东方案已经衔接了，不久将对外公布他们的方案。
??发改委网站信息显示，4月11日，欧晓理率队，主动与云南省发改委对接地方落实“一带一路”有关工作，双方就如何推动云南省进一步参与、融入“一带一路”战略交换了意见，并就如何修改完善《“一带一路”建设云南省实施方案与行动计划》进行了讨论。
??欧晓理透露，国家目前正在筹划由中组部、发改委、外交部、商务部、国家行政学院对省部级领导进行培训，这对他们今后组织领导本部门、本区域工作的时候能够更符合国家要求可能会起到一定作用。
??欧晓理对21世纪经济报道记者介绍，尽管每个省都应参与到“一带一路”的建设中来，但《愿景与行动》里确实对新疆、福建有明确的说法，称之为“核心区”。
??欧晓理以新疆为例指出，在“带上”新疆具有天然优势，在丝绸之路经济带上基础设施互联互通是一个关键，而基础设施的互联互通，除了和其他国家通起来外，首先国内要通起来，新疆有天然优势。
??欧晓理分析，正因为具有这样的优势，国家在实施这样一个宏大构想的时候，在有些方面可能新疆要承担一些国家职责。“他们的积极性很高，但是确实有不是很规范的地方，有些地方为了吸收自己的货源就给补贴，这是对市场经济的破坏，而且没有持续性。”
??欧晓理表示，我们提出大家要整合，中国是一个整体，要共同打造中欧快线或者中欧班列。“我们考虑在新疆搞一个大编组，这是其他省区市不具有的地理优势。”
??“一带一路”开局：部委地方衔接实施方案
??历经一年半时间，“一带一路”白皮书公布，使得这个顶层战略终于从构想走向现实。不过，单凭一份文件不足以落实“一带一路”战略，按照以往的做法，这还需要一个强有力的组织架构。
??为此，中国政府成立了推进“一带一路”建设工作领导小组，指导和协调推进“一带一路”建设。该领导小组办公室设在国家发改委，具体承担领导小组日常工作。
??根据公开披露的信息，“一带一路”建设工作领导小组组长由中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽担任，四名副组长分别由中央政治局委员、中央政策研究室主任、中央改革办主任王沪宁，中央政治局委员、国务院副总理汪洋，中央书记处书记、国务委员、国务院秘书长杨晶，国务委员杨洁篪担任。
??作为中国目前对外开放的总体战略，“一带一路”领导小组规格堪称高配，由一名政治局常委，两名政治局委员和两名国务委员组成。
??“一带一路”组织架构确定，《推进共建“一带一路”愿景与行动》出炉，这意味着“一带一路”战略从设想逐步走向实施。
??在日前的《推进共建“一带一路”愿景与行动》研讨会上，国务院推进“一带一路”工作领导小组办公室负责人欧晓理对21世纪经济报道记者表示，今年2月份领导小组召开了第一次会议。
??2月1日，在北京召开了推进“一带一路”建设工作会议，会议由张高丽主持，王沪宁、汪洋、杨晶、杨洁篪，以及“一带一路”建设工作领导小组成员和有关部门单位负责人参加了会议。
??这次会议安排部署了2015年及今后一段时期推进“一带一路”建设的重大事项和重点工作。张高丽在会议上表示，“一带一路”建设是一项宏大系统工程，要突出重点、远近结合，有力有序有效推进，确保“一带一路”建设工作开好局、起好步。
??张高丽出任领导小组组长并不意外，他是中央深改小组副组长，从“一带一路”战略提出之时就主抓这项工作，曾在“一带一路”沿线地区多次调研。2014年10月，张高丽在西安主持召开推进“一带一路”建设工作座谈会，听取征求陕西、新疆、福建等与“一带一路”相关的部分省(区、市)负责人意见建议。
??作为领导小组副组长的王沪宁，也是深改小组核心人物，担任深改小组办公室主任。汪洋、杨晶、杨洁篪也是深改小组成员，这五位也都是中央财经领导小组成员。
??“一带一路”要推进落实还需要各个部门和地方配合。欧晓理告诉21世纪经济报道记者，领导小组第一次会议要求各个部门研究制定贯彻落实“一带一路”战略的意见，各个省区市也要研究编制自己的实施方案，和国家的方案进行衔接，目前广东方案作为第一家已经完成衔接，不久将对外公布。
??不过，《愿景与行动》仍是个面向世界的倡议性文件，国内要推动落实仍需要一个时间表和路线图。
??“中国这么大一件事情，内部肯定有我们的工作计划。比如每年要做什么事情，这些事情是哪些部门推动，和哪些国家具体谈。”欧晓理告诉21世纪经济报道记者，现在还要求地方、部门上报与“一带一路”相关的项目，先了解到底有多少个和国外合作的项目，进行归纳，然后确定一些重点项目进行推进。
??在“一带一路”战略推进方面，新疆、福建两个核心区是重点。此前，有多位参与方案编制的专家告诉21世纪经济报道记者，核心区要承担先行先试功能，为其他地区积累可复制、可推广的经验。
??作为国务院推进“一带一路”工作领导小组办公室的负责人，欧晓理对21世纪经济报道回应道，既然是核心区必然要承担一些责任。他表示“一带一路”不是国内的区域战略，而是一个总体战略，现在描绘了一个大致的方向和合作领域，大家按着这个方向走，若干年后就会看到很大的变化。
