狮象村的故事:农民不仅仅是上楼

来源:21世纪经济报道
2013-07-19
提要:站在广州市水源地流溪河的源头,向东北眺望,狮象村是一个绕不过的地方。这座风光秀丽、民风淳朴,亦曾一贫如洗的村庄,正经历着被当地村民称为“百年不遇”的大变化。2011年3月,星河湾集团宣布捐资1.19亿元,投入狮象村新农村建设,其中8000万-9000万元用于为村民修建新房。目...

站在广州市水源地流溪河的源头,向东北眺望,狮象村是一个绕不过的地方。这座风光秀丽、民风淳朴,亦曾一贫如洗的村庄,正经历着被当地村民称为“百年不遇”的大变化。

2011年3月,星河湾集团宣布捐资1.19亿元,投入狮象村新农村建设,其中8000万-9000万元用于为村民修建新房。目前,已有151户村民从风雨飘摇的土坯房中迁入二层小楼新居。

“农村贫困状况想要得到根本改变,就必须为他们提供造血功能,发挥农民们的积极性与创造力。”星河湾董事长黄文仔称,前期1.19亿捐资中,2000万-3000万元将作为星河湾狮象农业发展公司的启动资金,扶持狮象村的农业产业,为当地经济发展“造血”。

即使是单纯的捐助,有些问题似乎也不可避免。据本报记者了解,目前仍有200余户村民因土地权属、房屋分配等原因尚未同意从老宅迁出;村中青壮年男子常年在外打工导致劳动力不足,农业产业结构太过单一也制约着狮象村的发展。

星河湾对于狮象村的投入仍在不断增加。黄文仔认为,企业通过捐助的方式介入新农村建设,见证城镇化的变迁,需要更多的人和组织参与。

泥草屋的变迁

位于革命老区广州从化市吕田镇的狮象村,早在几年前便被广东省、广州市确定列为贫困村之一。

7月3日,本报记者实地访问狮象村,发现此地草木葱茏,周围群山起伏,时值夏日仍凉意阵阵。但零星散落于村里各个角落,“房龄”50年以上的土坯房仍在提醒人们,贫穷曾在这里刻下烙印。

狮象村村委书记巢石强向本报记者介绍,村民以种植稻米和少量养殖为生,收入水平普遍较低。目前有590余户,共2000多名居民,经过前几年的政策帮扶,目前家庭人均年收入仍不足8000元。

他说,长期以来村民生活居住环境很差,沿河而建,散布于河道沿线,土地浪费比较严重。大多数人住在泥砖屋里,有些甚至已成为危房,随时可能倒塌。至于娱乐设施、运动场所、广场和公园,更是缺乏。

转机发生在2011年3月。

其时,星河湾集团宣布捐资1.19亿,全力支持狮象村新农村建设,项目很快动工。其中,8000万-9000万元将用于房屋重建,使每一个狮象村人都可住进新房;其余2000万-3000万将用作狮象村发展基金。

星河湾集团副总经理黄铭乾对本报记者表示,本着节约土地和合理高效利用土地角度出发,星河湾将旧村整体推倒重建,尔后重新统一规划,将15个社队的15个居住点集中到上中下三个片区居住。每个片区建设文化室和文化广场,新屋邨周边建设道路、照明、供水、绿化等。

2012年8月,第一批45套新房交付使用。狮象村曾经潮湿低矮的土坯房,变成了一栋栋整齐漂亮的小洋楼;今年1月,又有106套新房迎来新主人;7月还将有132户居民入住新房。按照规划,狮象村将集中建设587套住房,房屋设计以两层为主,面积在88-170平方米之间,村民按家庭人口通过抽签方式选房。

黄铭乾称,每位村民将免费获得22平方米的住房面积,可以满足一个五口之家的住房需求。新房也进行了简单装修,“村民可以直接搬进去住,人口少但想住大房子的村民,只需补齐1000元每平米的成本即可”。

巢石强说,过去由于缺少经济来源,狮象村里的青壮年大多外出打工、赚钱养家,这部分人口占全村比例60%。居住环境彻底改善后,“周末回家的年轻人越来越多了。”

“造血式”扶贫

星河湾对狮象村的捐助,不只是盖房子这么简单。黄文仔将此次帮扶定义为“造血式”扶贫,还要解决村民今后生活的来源。

按照之前的规划,星河湾将提供2000万-3000万作为狮象村发展基金,这些钱将被投入“星河湾狮象农业发展公司”(下称“狮象公司”),扶持狮象村的农业产业,为当地经济发展“造血”。

黄铭乾对本报记者表示,狮象公司由星河湾和狮象村委会共同管理,按8比2的比例持股,星河湾为大股东,现已顺利运作半年。总收益中,70%分配给村民,30%扩充运营资本,以促进公司良性运作,提高村民的收入和生活水平。

黄铭乾介绍,狮象村距广州水源地流溪河仅一步之遥,保护其生态十分重要,这决定了狮象村经济发展只能靠优化农产品结构。为此星河湾邀请相关方面的专家,实地到此为农民提供法律咨询及种养方面的产业培训,改善当地较为单一的农产品结构。

“我们承诺,狮象村生产出来的农产品,我们按市场价甚至更高的价格优先收购。”黄铭乾称,集团会优先采购这些产品,供应各地星河湾酒店餐饮需要,给村民增收创造条件,并首先补偿村每户每月购置煤气的费用(每户约两个月3瓶),以避免村民砍伐林木破坏生态。

此外,帮助狮象村发展旅游业也在构想之中。本报记者了解到,目前已投入建设的大广(黑龙江大庆-广州)高速公路,按规划将贯穿广州从化全境,距离狮象村仅一步之遥。一旦建成,到广州最多只需要一个小时,仅是现在的一半。

“我们有4万亩山地,有蔓延七八公里之长的林地,其中不乏大片原始森林”,巢石强对本报记者表示,狮象村有得天独厚的自然优势,非常适合发展旅游等产业,他十分看好便捷的交通给当地带来的发展机会。“大广高速大约有4公里从村旁经过,为其他省份的人来我们狮象村投资兴业提供了方便。”

黄铭乾也认为,大广高速建成后,应该抓住机会利用狮象村的土地、山林资源优势,发展旅游业和绿色农业。

据介绍,前两批新房交付使用前后,广州市旅游局、从化市旅游局曾多次来狮象村调研。从化市旅游局提出,要将狮象村建立成“全省著名的生态旅游村和广州新农村建设的典范”。狮象村的发展,又多了一种新的可能。

村庄转型之难

捐助的过程并非一帆风顺。

黄铭乾告诉记者,在参与狮象村新农村建设和向城镇化转型的过程中,仍然出现了一些不可抗因素,这些都是前期没有预料到的。

本报记者了解到,动工两年来,目前仍有200余户村民未签订拆迁与搬迁协议。

对此,巢石强解释,新房是按人口和宅基地大小来还建的。200余户村民尚未动迁,主要是因为农民之间尚未就建房土地权属达成一致。“从前每户宅基地有大小之分,人口少的家庭宅基地小,想住大房子,就必须向人口多的家庭去购买或平衡。”

他表示,村民之间可能原来就存在许多矛盾,不是一时能化解,政府调解也无济于事,只能通过宗族兄弟关系或者村委会调解来平衡与缓解。“当然,还有村民想住大房子,但又不愿意交多的钱,一直拖着不肯搬。”巢石强说。

黄铭乾亦称,以上矛盾的解决是一个漫长的过程。“我们的建设期很长,只能慢慢等待村民交土地,不能急,更不能采用极端方式。”

投入大大超出预算也是一个问题。据本报记者了解,虽然之前宣称投入1.19亿元,但实际投入却已超过两亿,“目前仍在不断追加”。

黄铭乾透露,狮象村新楼建房成本为每平米1500-1600元之间,“这里地处山区,人工和建材成本几乎是广州市内的一倍。”而村民若要求住更大的房,只需补缴1000元每平米的金额。这就意味着,村民每多住一平米,星河湾就要贴进500-600元。此外,还有道路、照明等公共设施尚未完全修好,这些都需要钱。

星河湾董事长黄文仔称,之前集团宣称投入的1.19亿元,只是“出厂价”,不是“零售价”。设计费、工程管理费均未计算在内。黄铭乾告诉本报记者,目前项目下片、中片一共还剩100余户新房尚未动工,预计8、9月份会正式开工。

在狮象村中,极少看到青壮年男子。对此,巢石强解释,因为村里种地赚不到钱,他们多在外打工谋生。但“造血式”扶贫的两难就在于,要“造血”,就必须要有“人”,无论是星河湾狮象农业发展公司还是当地绿色产业,都需要大批青壮年“血液”的支撑。而农民又是很现实的,在产业未见效益之前,他们会观望或继续出去打工。因此,狮象村的新农村建设和向城镇化转型能否成功,将很大程度上取决于其有没有足够的产业吸附力,使青壮年回流,发展本地经济。

“美丽乡村”愿景

在经济发达的广东省,仍有一批类似狮象村的贫困村。据广东省2009年统计,全省14个地级市82个县(市、区)的贫困村仍有3409个,1500元以下的贫困人口仍有316.5万人,这些贫困农户人均收入仅有全省农民人均纯收入的23.4%,仅占全省农民人均生活消费支出的31%。

“广州正在全面启动的美丽乡村建设,绝不仅仅是为了给村庄一个美丽的外表,关键在于提升农村、农民的生活水平和生活质量,实实在在地提升农民的幸福指数,推动城乡一体化发展。”广州市委书记万庆良指出。

本报记者了解到,广州市现已出台文件,4年内要在从化境内建成20个“美丽山村”,狮象村是从化首批“美丽乡村”示范点。若取得成功,或有望作为广东省新农村建设试点得以推广。

“集中居住的好处在于,可以为村里腾出更多可用耕地”,黄铭乾称,腾出的300余亩土地,将全部分给农民,他们可以重新耕作、创收,提高了土地利用效率。

目前,狮象村综合服务中心、文体活动中心、社区公租楼三大项目已经完工并交付使用。三座大楼外观现代,设施完备,包含一站式办证大厅、多功能影音室、桌球室、乒乓球室、图书阅览室等,还有一家从化唯一的3D电影院。

巢石强称,对比从化某些村落的情况,狮象村的改造是令人满意的。有些村改造后,无论是巷道还是房屋的通风透光均不如人意,有的村改造后农民失去了赖以生存的土地,产业没有发展起来,生活来源成问题。

按照黄文仔在全国政协会议上的提案,狮象村彻底改变面貌还有很长的路。在黄文仔的设想中,希望狮象村能“成立经济实体,建立企业化的经营制度,让村民参与到经营中”,通过这样的“造血式”创新扶贫来降低贫困人口的返贫风险。

并且,上述经营实体还要实行“村民自治”,财务公开,定期公布扶贫资金用途及金额,接受社会大众和媒体的监督。这样既能让社会为扶贫资金的用途出谋划策,提高扶贫工作的效益及效率,又能极大限度地杜绝腐败现象。

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