昨日，佛山市委市政府召开会议，对外公布佛山新城(中德工业服务区)、乐从镇管理体制调整实施方案。市、区、镇一级佛山新城负责人悉数到场。根据方案，今后，乐从镇纳入佛山新城(中德工业服务区)统筹开发，而佛山新城将委托顺德区管理。乐从镇和佛山新城两套“指挥系统”正式“合二为一”。这次调整后，不仅佛山新城负责的区域由原来2 6平方公里扩展到8 0多平方公里，扩大了将近6 0平方公里，另外还获得一级财政，佛山市和顺德区也将充分授权到这里。“将佛山新城委托给顺德管理，这是市委市政府对顺德的厚爱”，市长刘悦伦在会上说，“佛山由五个区组成，市委市政府没有特殊利益，下面区搞好了，佛山就好了。”
管理体制 新城委托顺德管理
在会上，市委秘书长郭文海宣读了此次调整方案，根据方案，佛山新城(中德工业服务区)委托顺德区管理。乐从镇纳入佛山新城(服务区)统筹开发、融合发展。
顺德区委书记梁维东兼任佛山新城(服务区)党工委书记，佛山新城(服务区)管委会主任赵海挂任顺德区委副书记。今后佛山新城(服务区)与乐从镇干部将被统筹安排使用，部分领导干部实行交叉任职，乐从镇委书记兼任佛山新城(服务区)党工委副书记、管委会副主任，乐从镇镇长兼任佛山新城(服务区)管委会副主任，部分镇领导班子成员可兼任管委会部门领导。
在干部管理上，副处级及以上干部由市委管理和任免；佛山新城(服务区)、乐从镇科级干部由佛山新城(服务区)党工委管理和任免(或提名)。
管理权限 顺德将全面下放社会管理权
在新城管理权限上，按照“办事不出佛山新城(服务区)”原则，由佛山新城(服务区)管委会根据需要，提出审批和管理权清单，佛山市和顺德区通过委托的办法将有关权限转移到佛山新城(服务区)。
梁维东在会上表示，顺德区将全面向佛山新城管委会和乐从镇政府下放经济建设和社会管理权限，原则上佛山新城和乐从需要的，只要不影响全区平衡的，都可以全面下放。他还说，顺德整个改革尤其是行政审批制度改革走在全国前列，下一步，顺德将在佛山新城造一个体制机制更优越的先行区。
机构调整 财政等机构率先开始整合
佛山新城和乐从整合，必须涉及到原来两方的机构重新组合。根据方案，将根据“精简、统一、高效”的原则，对佛山新城(服务区)和乐从镇内部机构、职能、人员进行整合合理设置职能部门，但机构合并裁撤的具体方案还未“出炉”。
佛山新城管委会主任赵海会后透露，乐从镇和新城管委会将首先在财政、人事管理、经济、国土、规划几大块进行机构方面的整合。社会管理方面还是按照乐从镇原来的方式做。
财政管理 新增财力可留着自用
财政是一个地区发展的“血液”。今后，佛山新城(服务区)财政与乐从镇财政合并为一级财政，由市财政局统一核定后划转关系，佛山新城(服务区、乐从镇)财政直接对顺德区。设立佛山新城(服务区、乐从镇)财政局，独立运筹和核算本区域发展资金。
佛山新城管委会主任赵海说，佛山新城(中德服务区)建设需要大量的基础投资以及公共投入，以前不是一级财政，需要资金时要打报告给市里面，然后市里
面批复，财政局再给钱，一来一回要走很多手续，另外你不是一级财政，就会没有太多的招商手段，比如什么奖励措施你就没法制订，这样跟其他地方竞争时就很吃亏。“回顾全国各地做得好的开发区，它们基本上财力是充足的。”
另外顺德区委书记梁维东在会上还透露，为支持佛山新城(服务区、乐从镇)更快发展，“市委市政府同意将今后新城(乐从)新增的财力，留在新城，留在乐从，让它们今后更快发展得到财力上的保障。”
据记者事后了解，佛山新城(服务区、乐从镇)内产生的各种财政收入，除按规定上缴中央和省外，属于市、顺德区的收入，以2013年为基数，从2014年起，增量部分返还佛山新城(服务区、乐从镇)。按照财权和事权相统一的原则，新体制实施后，佛山新城(服务区、乐从镇)的建设投入、行政及社会管理、经济发展等支出由佛山新城(服务区、乐从镇)负担。佛山新城(服务区、乐从镇)的所有债务(含新体制实施前形成的债务)，由佛山新城(服务区、乐从镇)负责偿还。佛山新城(服务区)管委会资产和乐从镇政府资产，统一纳入佛山新城(服务区、乐从镇)财政管理。
开发范围 或淡化陈村北滘规划概念
2011年，市委市政府确定有26平方公里重点开发区由佛山新城管委会负责规划、开发、建设管理工作以及统筹征地拆迁工作。重点开发区涉及顺德乐从、北滘、陈村以及禅城石湾镇街道部分区域。
现在这一调整，佛山新城已开发的5.76平方公里范围，将和乐从镇78平方公里的范围合在一起。那是否意味着佛山新城开发范围将不再去到北滘、陈村以及禅城石湾镇街道部分区域？据一位知情人士介绍，市里将淡化原有的规划概念，制定新的规划。
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