奋力打造发展升级版，构建株洲宏伟蓝图。
作为城市发展和城乡建设重要的保障部门之一，市国土资源局强化土地要素保障，为实现株洲发展升级贡献力量。
争指标，强经营，抓收入，突出工作重点——市国土资源局多措并举促发展升级
【背景】
无论是加大项目建设力度，还是加快产业转型步伐，或者是优化经济发展环境，都离不开“科学发展”四个字。而土地是城市发展的基石，是最重要的要素之一，国土部门最重要的任务，就是落实土地要素的保障。
【举措】
抓重点，市国土资源局做好3篇文章。
——做好用地指标的文章。
近年来，我市充分利用建设“两型”社会的政策优势，创新工作思路，较好地破解了用地指标供需矛盾。当前，全市用地需求继续倍增，探索新的办法突破指标瓶颈，成为国土部门必须解答的课题。
据此，市国土资源局在国土资源部“1 8”组合政策范围内的相关领域，进行积极实践，并取得实效，如“地票交易”有效盘活了用地指标。
下阶段，该局还将促进“1 8”政策在我市的进一步深化应用，在城镇低效用地再利用、农村集体土地流转、工矿废弃地复垦等工作方面多下功夫，拓展新的途径，发挥新的作用。
——做好土地经营文章。
建设需要资金，要发展还要继续推行投融资体制改革。整合资源，盘活资源，实现资源利益的最大化，这是这几年株洲快速发展的经验。
下一步，市国土资源局将在三个方面加强土地经营。做优“产品”，加大片区土地一级开发和基础设施、公共产品投入力度，严格“净地”出让，提升土地价值；做活“市场”，加大土地推介招商力度，引进知名品牌，提高城市品位；做低“风险”，探索新的土地开发融资渠道。
——做好土地收入的文章。
土地收益是国土资源保障工作最直接的体现。近5年多来，我市市本级出让土地1502.2公顷，为城市发展筹集了大量的建设资金，但土地市场的活力还没有完全彰显，土地价值还有一定的提升空间。
做活地产市场，做好土地收入的归集仍然是国土部门长期坚持的重点任务。
根据部署，今后由市政府统一管理全市经营性土地招商推介，市国土资源局将严格“八统一”管理，进一步加强储备土地管理和对各单位土地招商引资工作的监督，严格做好将全市经营性土地纳入土地储备中心统一收储后，在土地矿产交易市场以招拍挂方式公开出让，全面完成土地出让年度目标。
重民生，强管理，创机制，破解征拆难题——市国土资源局多措并举促发展升级
【背景】
征拆周期越来越长，征拆成本越来越高，征拆矛盾越来越多，当前制约我市经济社会发展的土地瓶颈已由用地指标少转变为征地拆迁难。
近几年，我市齐抓共管，市国土资源局推进“政府主导，事权下放，职责明确，监管严格”新模式，征拆艰难局面开始破冰，交地量逐年递增，但征拆还没有真正实现秩序的根本好转。
【举措】
国土部门承担着全市征拆工作统一管理重任。下阶段，市国土资源局将重点加强3个方面的工作来破解征拆难题。
——更加注重民生。首要任务是加快安置房建设，该局将成立专门机构，加强安置工作协调管理，建立安置房建设报批程序明白卡，简化报批程序，设立绿色通道，对安置房建设相关手续进行集中审批。其次是加强失地农民社保工作，建立全方位失地农民保障体系，对适龄就业人员开展多形式的免费职业技能培训，积极引导失地农民就业。
——进一步规范管理。突出项目管理，深化计划管理与考核机制，严格考核，奖惩兑现，深化项目调度与督查机制，督促项目资金及时到位，深化部门协调与合作机制，坚持与区征拆管理机构协作机制，共同推动项目。同时，配合司法部门，进一步加大司法保障力度，对极少数恶意刁难甚至暴力对抗征地拆迁的行为，保持高压态势，绝不姑息迁就，进一步树立征拆工作的正气。
——进一步创新机制。继续推进重心下移，严格公平、公正、公开，推进“依法拆迁、阳光拆迁、和谐拆迁”。
批后监管，节约用地，弥补工作短板——市国土资源局多措并举促发展升级
【背景】
转变发展方式是“发展升级”的一个重要体现，资源的合理配置和高效利用都是转变发展方式的重要内容。
当前，我市用地仍存在两个方面的短板：一方面批地与供地不匹配，批回用地供地率偏低。另一方面，全市的粗放型经济增长方式并没有从根本上转变，经济增长在相当程度上仍然主要依赖土地资源的高投入实现。
【举措】
转变固有方式，实现管理升级，市国土局从两方面补短板。
——加强批后监管，建立批后监管联席会议制度，构筑“大监管”格局，建立与各平台的共同责任机制。
——注重土地资源的节约集约利用。
在编制土地利用总体规划上，按照“总量控制、突出重点、有保有压”原则，科学预测和合理确定建设用地的数量、空间和开发利用时序；
在土地供应上，拉紧土地“闸门”，在用地预审环节把住用地规模关，用规划、计划管地，从源头上控制浪费土地资源行为；
在用地管理上，创新用地机制，严格执行工业用地招拍挂出让制度，提高市场机制运行效率；同时，大力推行标准厂房建设，促进园区产业结构升级，优化园区用地结构，确保园区土地高效利用。同时，制定下发节约集约利用评价考核相关办法，进一步加强“八统一”管理，加强对土地利用的统一调控，促进土地集约化利用，“十二五”期间，全市将实现单位GDP建设用地下降30%的目标。
名词解释
“1 8”是我国在保证每年建设用地增量安排的同时，拓展建设用地新空间的8条途径。“1”代表土地供应增量计划，“8”代表增加土地供应的具体策略：农村土地整治、增减挂钩试点、低丘缓坡开发、工矿废弃地复垦、城镇低效用地再开发、闲置土地处置、科学围填海造地和未利用地开发。(来源 株洲置业网)
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