2013年2月20日举行的国务院常务会议出台了楼市调控“国五条”。克而瑞梳理了自2009年12月份开始本轮楼市调控以来，政策经历了四次升级，分别是2010年1月的“国十一条”、4月的“国十条”、9月的“9.29新政”，2011年1月的“新国八条”，而这次出台的“国五条”则是第五次政策升级。
“国五条”中稳定房价的新政包括，完善稳定房价工作责任制、坚决抑制投机投资性购房、增加普通商品住房及用地供应、加快保障性安居工程规划建设、加强市场监管等五项内容。总体来看，这次升级以重申和强调既有政策为主，同时也有一些新政。从大方向来看，中央政府对于楼市“去投资化”、遏制房价过快上涨的大方针并没有改变，短期内房地产市场将维持“有保有压”的政策格局。
一、完善稳定房价工作责任制。这是继2011年的“国八条”后再次启动(2012年停止过)，这次重申，主要是因为部分城市区域发生了变化，所以此次应该是主要针对对房价上涨过快的城市加强制度的执行和管理，并非全面覆盖。
二、坚决抑制投机投资性购房。这是政策从严的表现，既是继续严格执行既有限购政策，也是意味着限购范围有可能扩大。新“国五条”中明确表示，要扩大住房房产税改革试点范围，这也是国务院首度明确表态，要扩大试点范围。克而瑞预计将会以一线城市和少数高房价的二线城市为主。
三、增加普通商品住房及用地供应。商品房和土地供应量的增加，能够稳定市场预期，稳定房价不过快上涨。
四、加快保障性安居工程规划建设。明确指出 “2013年底前，地级以上城市要把符合条件的外来务工人员纳入当地住房保障范围。”这是在房地产调控政策中首度把外来务工人员纳入当地住房保障范围，也是新型城镇化之“将农民工市民化”内容在住房保障方面的一种体现。未来，各地公租房需求可能将大幅增加，政府在建设公租房方面的力度或将加强。
五、加强市场监管。2011年发改委曾进行过“商品房销售明码标价”的行为，但操作难度较大效果一般，现在再次强调市场监管，我们认为其落地性还有待考验。
总体来说，在新年刚刚开始，国家就出台收紧信号，无疑是针对去年末全国房地产市场回暖的迹象而发，但这剂药并不猛烈，更多是威慑和敲打的作用，这似乎也预示了2013年将市场继续保持微妙的平衡。
克而瑞太原机构
2013.2.20
