新浪乐居讯(编辑 李申伟)33家市属国有企业2013年底前完成退出一般商品房开发领域，77家各区和功能板块的国资房地产企业明年6月30日全部退出。>>>9月7日乐居看房团报名入口
4种方式供选择 国资企业明年6月30日告别房地产
事实上，关于国资企业退出一般商品房开发，早在2012年5月南京市综合改革大会上便已提出。去年5月于大会上发布的《关于实施综合改革工程的意见》及十项改革总体方案，其中提到要加快国有房地产公司转型，国有企业原则上不再参与商品房开发。业内也称其为“南京退房令”。>>>9月7日慧谷山居专场看房团报名入口
上述“意见”提出一年多后，8月30日南京市委召开的常委会上，国企全面退出一般商品房开发领域作为一项民生问题解决办法再次得到确认。9月1日晚，南京市官方发布的《关于市、区属国有独资、控股(参股)企业从一般商品房地产领域退出的实施意见》(以下简称《实施意见》)，则是从退出方式、时间节点等方面做了详细解读。【热点新闻：河西毛坯房涨价八百卖6成 上周新房认购量再跌3.6%】
对于国资企业退出一般商品房开发的时间，自然尤为引人关注。
《实施意见》把全市的国资企业分为了两个部分。一是市属国有全资、控股房地产和国有参股房地产两类企业共计33家的退出工作进度。按照《实施意见》给出的信息，去年综合改革工程实施后，市属国有企业率先启动了国有资本退出一般商品房开发领域工作。
目前，已有10家市属国有全资及控股房地产企业基本完成退出工作，12项市属国有参股房地产企业股权已启动转让程序或前期工作。此次《实施意见》进一步明确了18家市属国有全资及控股房地产企业、15项市属国有参股房地产企业股权须于2013年底前完成退出的时间节点要求。
二是参照市属国资房地产退出工作执行情况，南京市区属、功能板块77家控股、全资、参股的国资房地产企业，将于2014年6月30日前完成相关退出工作。【热点新闻：地王频出 邻居纷纷借势涨价】
关于国资企业如何退出一般商品房开发，此次《实施意见》给出了4种可采用的方式。一是关闭清算。实施关闭清算的国有房地产企业，要于2013年底前停止实际经营，将人员分流安置到位，债权债务清理完毕。二是股权转让。通过规范实施国有参股股权和企业股权转让，退出国有资本，带动和促进其它所有制资本在商品房开发领域的发展。三是业务转型。一部分企业转型从事保障房建设、土地一级开发整理、持有型物业开发和运营等业务，其涉及的资产、资源和项目主要向安居集团集中。四是划转安居集团。对于预计今年底前不能完成退出工作的国有房地产企业和参股股权，9月底前划转安居集团加快处置。
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具体措施保证“退房令”实施 业内：对市场影响有限
为了保证退出顺利完成，《实施意见》中规定了市政府各职能部门根据各自相关职能将采取的措施。
国资部门不再批准新成立的国资房地产开发企业和参股房地产经营等投资行为；发改部门不再批准新的国资房地产企业的一般商品房开发项目；国土部门不再接受国资企业参与一般商品房项目土地公开出让的报名申请；住建部门从2014年1月1日起，不再办理国资房地产开发企业设立备案和国资房地产企业开发资质，对未完成退出工作任务的不再办理商品房预售许可证；规划部门不再核发国资企业的一般商品房项目建设用地规划许可证及建设工程规划许可证；监察部门全过程跟踪督查国资房地产开发企业退出工作，严格查处违规违纪行为。
国企退出商品房开发的时间、方式、保证措施都有了，外界的注意力已经转移到其后期可能的影响上。而从全国范围上来看，国企退出商品房开发也并非南京独有。
2010年3月，国资委圈定了16家以房地产为主业的央企，要求主业非房地产的央企退出房地产行业，有78家央企在要求退出房地产的名单之列。
此后，山东、安徽等地也出台了相关的规定。例如在合肥，从2010年下半年起，合肥29家主业非地产的国企陆续退出。
在一部分业内人士看来，国企退出商品发开发有助于房地产市场良性竞争，是民营等非公企业一个有利的政策举措；另外有国资委相关人士则认为，像央企、国企退出房市本身就是具有积极意义，让它们回归到其本主业上面来，会给产业的结构调整和平衡带来积极影响。
但是也有业内人士指出， 当前的房地产行业中的央企、国企数量很少，央企占全国房地产业务的比例并不高。官方数据显示央企“退房令”发布前的2009年，中央企业房地产业务销售收入为2209亿元，约占全国商品房销售收入的5%；房屋销售面积为2807万平方米，约占全国商品房销售面积的3%。因而从份额上看，即便央企、国企全部退出，对市场的整体影响也是有限的。
南京房地产开发建设促进会秘书长张辉表示，南京国资房企退出一般商品房开发，可能会加快旗下项目开发销售进度，但是由于量不大，给市场带来的影响有限。“民间资本也将迎来接手机会，但会对房企实力有一定要求，这些企业在民资接手后，企业的运营可能更加市场化”，张辉说。
南京“沾边国字”的12家房企介绍
栖霞建设
栖霞建设是一家南京本土国有上市房企，拥有28年房地产开发历史与经验。产权多元化、在江苏房地产行业居于龙头地位、在全国房地产界享有盛誉的大型现代化住宅产业集团。
城开集团
目前集团最大控股股东为上海绿地，第二大股东南京市城市建设投资控股有限公司，占33.48%，为南京市政府授权的城市建设国有资产经营管理主体。
玄武城镇综合开发公司
玄武区城镇建设综合开发公司原为国家建设部批准的房地产综合开发一级企业。
下关城开集团
南京市下关城市建设开发(集团)有限公司是由上世纪70年代的下关区统建办、住宅办演变而来。
交通投资置业
南京交通投资置业原为南京长江二桥房地产开发公司，现隶属南京市交通集团，为国有独资房地产开发三级企业。
中北地产
中北房地产从公交出租业起家，1993年创业以来，中北地产一直从事办公楼和职工楼的建设。1999年，开始涉足商品住宅开发。中北集团于1996年香港整改上市。
建邺开发集团
南京建邺城镇建设开发集团有限公司(简称：建邺开发集团)，成立于1984年，是一家集城市基础建设和房地产开发为一体的大型综合性开发集团。
奥体建设开发有限公司
南京奥体建设开发有限责任公司成立于2001年10月，为南京河西新城国资集团直属企业，注册资金1亿元，房地产开发一级资质。2003年初承担了奥体新城项目开发建设。
高科置业
南京高科股份有限公司是1992年7月4日经南京市经济体制改革委员会批准设立的定向募集股份有限公司，注册资本5.16亿元。1997年5月6日在上海证券交易所挂牌上市。南京高科置业有限公司成立于2002年5月。公司注册资本15亿元，拥有国家房地产开发一级资质，连续四年荣膺“中国房地产业百强企业”称号，业务范围涵盖地产开发、商业运营和物业管理等，是南京地区最具实力的房地产开发企业之一。
建发集团
南京建设发展集团有限公司是由南京市城建集团全额出资的房地产开发企业，主要从事房地产开发、城建项目投融资及运作、市政工程建设、商品房销售、建筑装饰、建筑材料等业务。公司前身为南京市建设发展总公司，是于1992年经南京市编制委员会批准成立的全民事业单位，隶属南京市建委。2003年，根据南京市国有资产管理委员会要求， 公司划归南京市城建集团管理。2007年11月20日， 公司改制更名为南京建设发展集团有限公司。
江苏国信地产
即江苏省房地产投资有限公司，成立于1992年，注册资本金10亿元，房地产开发一级资质。2001年8月经省政府批准成立，大型国有独资企业集团。
中电置业
南京中电熊猫置业隶属于中央直属的特大国有骨干企业中国电子信息产业集团，与南京多家知名电子企业重组成立房地产开发平台。
