我国已明确了以新型城镇化克服“大城市病”的城市发展思路，其中的一个重点，就是科学制定和完善大城市发展规划，提升大城市的功能定位和发展层次，对那些吸引大量人员就业、加重城市负荷、妨碍城市格局优化的低端产业，采取限制或禁入措施。
即日起至明年9月，北京将展开对城乡接合部小歌厅、小餐饮、小网吧、小洗浴、小旅馆、小市场等“六小场所”和小化工、小木器、小服装、小加工、小作坊 等“五小企业”的专项整治行动。北京市安监局相关负责人表示，“六小场所”和“五小企业”代表的低端产业将逐步退出北京城乡接合地区。
低端产业逐步退出城乡接合部，是北京市限制低端产业工作计划的一部分。北京市副市长陈刚介绍，北京现在每年新增六七十万人，一些低端的第三产业、制造 业等吸引了大量人员就业，使城市不堪重负。北京市规划委相关负责人透露，北京正在系统梳理中心城区服务首都、服务全国以及服务市民的城市功能，明确功能疏 解和优化的内容，将一些不符合中心城区功能的低端产业逐步向外疏解，目前中心城区部分小商品市场整治和外迁已经启动。
北京作为首都和特大城市，目前的城市规模、人口数量和环境资源都属“超载”状态，交通拥堵、大气污染等对市民生产生活和城市运行造成很大影响。北京面 临的这些问题，在上海、广州、天津等大城市和特大城市也同样存在，限制低端产业也成为其他一些大城市和特大城市的政策选择。限制小餐饮、小作坊、小废品收 购、小商品批发等低端产业发展，首先是为了控制城市人口过快增长，缓解人口环境资源和城市发展之间的矛盾，但低端产业大多直接涉及城市普通居民特别是进城 务工农民的就业问题，限制低端产业在大城市的发展，也意味着限制大量普通居民和农民工在大城市谋生，因此这项工作很容易招致误解和质疑。
大量事实证明，当城市发展和扩张超过一定规模，住房、交通、生态环境等问题就会越来越难以解决，并可能形成加速恶化的态势。发达国家的城镇化进程早于 中国几十年上百年，他们建设和发展大城市的经验值得我们借鉴。如伦敦、巴黎、纽约等国际化大城市，在规模人口达到700万—800万以后，就进入缓慢增长 甚至停止增长阶段，为城市进一步完善基础设施、优化管理运行留下足够空间。近年来，我国多个大城市虽然加快高速公路、轨道交通建设，并实行汽车限购限行， 但交通拥堵、环境污染等问题仍然十分突出，大城市发展必须要有新的战略选择。
十八届三中全会和中央城镇化工作会议提出，推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展，优化城市空间结构和管理格局，增强城市综合承载能 力；加快户籍制度改革，全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。两次会议明确了 以新型城镇化克服“大城市病”的城市发展思路，其中的一个重点，就是科学制定和完善大城市发展规划，提升大城市的功能定位和发展层次，发挥市场在城市资源 配置中的决定性作用，对那些吸引大量人员就业、加重城市负荷、妨碍城市格局优化的低端产业，采取限制或禁入措施，推动其转型升级以符合大城市产业发展需 要，或倒逼其迁出转移至中等城市和中小城镇。
大城市对低端产业实行限制或禁入，不是对低端产业从业人员的偏见与歧视，而是优化大城市产业结构，改进大城市和中等城市、中小城镇之间产业布局的内在 要求，也是我国大城市发展的内在要求。同样重要的是，在低端产业从大城市迁出转移的同时，需要将部分教育、医疗卫生、金融、文化娱乐等公共服务和公共设施 从大城市迁移出来，改变大城市公共资源高度集中，中等城市特别是中小城镇公共资源严重匮乏的失衡局面，以扩展中等城市和中小城镇吸引就业的空间，为容纳中 低端产业人员就业创造更好的条件。(潘洪其 ，北京青年报评论员)
