昨天上午，市政协八届二次会议举行大会发言，全市各民主党派负责人上台，贡献了该党派对珠海的真知灼见。从推进横琴金融创新，到破解征地难题，再到将澳门轻轨延伸至横琴实现珠澳交通一体……这是一场智慧的盛宴。
如何破解血拆？如何做好征地？如何避免农民的“被剥夺感”？在昨天的大会发言环节，政协委员游海燕代表市台胞台属联谊会进行大会发言，呼吁重视失地农民的补偿问题。其中，用物业置换提留用地，村里建农贸市场都是不错的主意。
难题 失地农民上访时有发生
据介绍，目前斗门、金湾现有耕地43万多亩，农民人口约30万，涉及农业生产的镇9个，行政村115个，其中欠发达村34个。近年来，珠海大力推动城乡统筹发展，农村城市化步伐不断加快，大量农业用地被征用，征地补偿费如何公平、公正地分配，成为失地农民们关心的问题。
游海燕说，由于珠海土地管理缺乏连续性和科学性，农民被征用土地后，农村集体无法调整其他土地给被征地农民，亦无法对需要安置的人员进行安置，许多村集体的做法是将土地补偿费与安置费补助费糅在一块，在提留30%后将其余70%分配给村民，致使失地农民缺乏后续保障。被征地拆迁的农民补偿期望与实际补偿有较大差距，使得他们在心理上产生“相对剥夺感”，个别人还认为“不闹不解决、小闹小解决、大闹大解决”，导致上访、群访、重复上访和故意阻挡工期的事件时有发生。
破题 可试用深圳置换方式
游海燕表示，征地补偿标准需要遵循这样一个原则，征用土地后，应当保证被征地农民原有生活水平不降低。在对失地农民的安置上，尽量吸引被拆迁者参与城市开发，使失地农民生活有保障，就业有出路。
据其介绍，深圳市采用“物业与提留用地置换”方式，对“非农建设用地”指标外的原集体提留用地采取以政府投入的物业予以置换。物业置换后归各集体所有，由集体自主经营，物业收入扣除一定比例的公积金、公益金和管理费用后，由集体分配。
此外，也可以在有条件的村建立农贸市场或商品市场，鼓励、吸引农民将征地拆迁的补偿款以股金的方式投入到农贸市场、对外公寓和其他各类集体企业的运营中，实现保值增值。或设立转岗基金，鼓励村民从事个体户和经营私营企业；同时鼓励辖区企业吸收失地农民工就业，比如协警员、保洁员等岗位。
就业机会有了，社保也应跟上。游海燕还建议，除了给失地农民找工作外，还应建立和完善多层次的失地农民社保体系，在可能条件下，对失地村民的医疗保险与城镇职工的医疗保险统一，使得失地农民在医疗保障方面与城市接轨；养老保险要尽可能缩小与城镇职工的差距。在补偿资金中增加社保补贴资金，记入被征地农民养老保险个人账户，使他们享受与城镇居民或者职工同等的社会养老保障。
