??1991年，江门籍建筑工人李超，跟随施工队来到珠海三灶，参与西区的开发和建设。在他的印象中，那时的西区到处都在开工，来到这个“金海岸”追逐梦想的人也越来越多。
??历经近三年的铺垫，珠海西区开发在1991年按下快进键。这一年，高栏岛连岛大堤顺利完工，结束了高栏岛饱受孤岛之困的历史；珠海大道正式开建，东西交通瓶颈开始打破；西区基础设施工程和房地产工程齐头并进，掀起了开发热潮。
??一方面，这些项目的建设，确实改善了部分地区居民的生活与生产条件，促进了西区经济的发展，奠定了西区以及珠海今天的腾飞基础；但另一方面也留下了隐患，至今部分投资者未收回投资款、有的楼盘仍处于烂尾状态。珠海第一次大规模的城镇化建设之路，值得人们回顾和审视。
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??高栏岛连岛大堤通车
??一堤连内陆 铺平大港路
??高栏岛连岛大堤顺利完工，为港口的建设争取了主动权，也结束了高栏岛饱受孤岛之困的历史。
??1991年5月10日，两辆铲车分别从南水镇和高栏岛同时向大堤推进，4时15分，铲车相接，几百台工程车和几十条运输船齐鸣，欢呼声响彻长空。
??这是高栏岛连岛大堤试通车那天的情景。全长6公里，宽30多米，耗资4500万元的连岛大堤，让高栏岛——这个数千年来被海阻隔、与大陆遥遥相对的海岛，终于与内陆相连。
??1988年，珠海提出“以大港口带来大工业，以大工业带来大经济，以大经济带来大繁荣”的战略构想。经过一番艰难的探寻和论证，珠海最终将大港口选址在西南端的高栏岛。但那时的高栏岛，交通极其不方便：从市区到南水镇，需要3到4个小时，从南水到高栏岛，还需要再坐2个多小时的轮渡。
??在“以港立市”的宏伟蓝图中，修建连接南水与高栏的连岛大堤，打通高栏的陆地交通，显得尤为重要。1990年6月，高栏岛连岛大堤工程正式启动，时任三灶管理区区委副书记、副区长的杜国志，被任命为工程总指挥。
??总指挥上任，面临的第一个困难，就是没钱。“全国银根收紧，市里没资金，区里也是刚成立，白手兴家。”在《前所未有的道路》一书中，杜国志回忆了当时所面临的窘境。
??但在1991年，“全国经济发展处于低潮，大规模的项目不多，因此许多单位也正在寻找发展机会。”不到一个月的时间，项目汇集了国内12个省的50多个施工单位，共4000名建设大军，且达成协议，建设资金由施工单位先垫付。
??热火朝天的建设正式拉开序幕，但很快，问题来了：施工段海底的淤泥层较厚，容易产生滑坡，往往白天堆的泥，早上醒来一看，全被海水吞没了。
??“400多台机器不分昼夜，连续不断地向海里填堆泥土，每天至少填10000立方米以上，但连续奋战5个月之后，工程进度却不足500米。”巨大的压力让杜国志夜不能寐，“五个月才前进500米，6000米长的堤线岂不要5年时间？”
??工程指挥部全体成员不断地研究、实验，最终创新性地研究出了一条即切合本地实际又能速战速决的方案。“先在堤两边抛坚石护堤，然后用皮带船往堤线中间吹填泥沙，接着在陆上用弱风化土推填。”
??采用此方法后，工程进度明显提升，一个月就能向前延伸1000多米，杜国志也终于松了一口气。
??1991年4月8日，在经历了10个月的努力之后，横跨南北的高栏岛连岛大堤终于顺利合龙，让高栏岛告别了孤岛历史，也为港口建设铺平了道路。
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??珠海大道开建
??唤醒“西伯利亚”的交通命脉
??1991年，贯通珠海东西的珠海大道正式开建。尤其是全长53.8公里的珠海大桥，其双向八车道的设计创了当时的全国纪录，至今仍是东西部交通的大动脉。
??今年45岁的陈海域（化名）是土生土长的珠海人，对于20世纪90年代珠海东西交通之困，他依然记忆犹新。
??“东西部之间隔着茫茫的水系，要从珠海东部进入西部，只能摆渡通过三乡、神湾、斗门等地，然后再到斗门、南水、小林或三灶，没有一天不行，风大、雾大也走不了。”陈海域说，以前的西部就是珠海人眼中的“西伯利亚”。
??随着西部大开发战略的实施，占地1300平方公里、占全市面积七成以上的西部开始进入投资者的视野，但据陈海域回忆，许多投资者兴致勃勃而来，考察了一圈，目睹了西区的交通条件后，便销声匿迹了。
??如何打通东西部之间的交通瓶颈，让更多的项目落户西区，推动珠海实现跨越式发展？东起前山立交桥，西至高栏港，绵延46公里贯穿珠海东西的珠海大道便是其中的命运工程、脊梁工程。
??从地图上看，珠海如一只骆驼的双峰，中间以狭长的地带相连，珠海大道则是通过南屏狭长地带挑起东西两个城区的一条川流不息的动脉。
??作为当年珠海交通建设史上最长、标准最高、投资数额最大的交通项目，珠海大道包含了洪湾大桥、前山大桥、珠海大桥、泥湾门大桥、南水大桥、鸡啼门大桥等6座大桥的建设，其中珠海大桥全长3125米，是当时广东省最长的公路桥梁。
??1991年2月28日，珠海大道的首个开工点——珠海大桥举行了隆重的开工仪式。
??回顾那段历史，珠海市委原书记梁广大在接受媒体采访时曾表示，在城区建设任务繁多财政吃紧的情况下，花费重金建设一条高标准道路通往西部的荒凉地带，这种做法并非人人都理解，“当时很受质疑，泼冷水的不少，说我们搞大桥、建国际机场、弄铁路等是自不量力的议论更是不绝于耳。我们没有理会，避开了干扰。”
??双向八车道建设，在征地时预留了至少16个车道，路宽160米至200米，且不含中间的绿化带和非机动车道，这在当时是一条震惊世人的超级大道。但现在来看，珠海大道车流如织，已经满负荷运转，“如果当初退缩了，小里小气，不超前，推倒重来的代价就大了，时机失去了，以后也难有机会了。”梁广大说。
??1993年11月28日，珠海大道建成通车，驱车贯穿全线只需不足1个小时。自那年起至今，珠海大道始终承担着珠海东西部往来的绝大部分交通量，至今依然是珠海东西部之间的交通命脉。
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??“借水还油”掀起热潮
??企业集资建房留下后遗症
??企业通过发行集资券募集了大量资金，以开发房地产，第一轮房地产热悄无声息地来了，却又戛然而止。
??1991年，王瑶（化名）跟随父亲从深圳过来珠海“投资”，购买了珠海经济特区西部华侨住宅建设公司发行的5万元集资券。
??“当时珠海的大街上，到处都悬挂着‘今天借你一杯水，明天还君一桶油’的横幅。”王瑶回忆称，“买这家公司集资券的人很多，银行都要排队存款。”
??据全国企业信用信息公示系统显示，西部华侨公司注册成立于1991年11月30日，注册资金为1975万元，性质是集体企业，股东为珠海市三灶管理区。
??成立不久，西部华侨公司便开始公开发行集资券：1991年发行了第一期三年期集资券，筹资9000万元；1992年，发行了第二期五年期集资券，筹资3.9亿元，集资用途均为“开发房地产”。
??但集资款到位后，西部华侨公司的经营和管理却每况愈下，“公司初期拿出了大约4亿元，在三灶买了60万平方米的土地，但后来在建的楼盘烂尾了，待建的地块也开始转卖，公司成了一个烂摊子。”曾在该公司工作过的周先生告诉记者。
??“集资券背面‘注意事项’中写着，‘期限五年，实行保本保息，赢利分红，年息8%，分红利7%，每年计提一次’，但实际上只有最开始的两年有分红，后来音讯全无。”王瑶说。
??集资券变成了一张“废纸”，投资者开始了漫长的等待。
??据媒体报道，为协调解决矛盾，珠海市早在1997年6月，就成立了清理企业集资办公室，专门处理包括西部华侨公司在内的企业集资券。
??“我们只能是协助、督导它去解决问题，没有强制执法权。”珠海市清理企业集资领导小组办公室有关负责人说，集资券就像是企业打的欠条，是债就一定要还，但现实情况是，西部华侨没有盈利能力，没法把土地变成钱来还债。
??正如他所言，西部华侨公司已成为一个“空壳”。“我们没有任何经营活动，都是留守人员来处理遗留问题，一直都在想办法解决问题。”西部华侨公司有关负责人表示。
??首轮西区开发的得与失
??■纵深
??实际上，西部华侨公司的发展史，是第一轮西区大开发的一个注脚。
??故事还得从1988年说起。当年，珠海决定开发西部地区，同年12月，三灶管理区成立，下辖三灶、红旗、平沙、南水四个镇，总陆地面积约447平方公里，是原珠海特区面积的几十倍。
??公开报道信息显示，当时珠海财政吃力，只给了三灶管理区40万元的启动经费。政府经费不足，西区基础条件又太差，缺水、缺电、交通闭塞，因此珠海西区大开发无法复制深圳、东莞的模式，即先引入工业项目，聚集大量工人，然后大规模建房，依靠土地开发，循序渐进发展城镇化。
??于是，通过土地资本运作来集资自筹，成为一条捷径。
??1989年，为了满足人们的住房需求，中央决定放开政策，允许企业和社会资本购买土地建设商品房，由此宣告了商品房时代的到来。1990年，三灶管理区在三灶围海造地4平方公里，面向全国“卖地”，开始筹集修路、修大港口的资金。
??随着“今日借你一杯水，明日还君一桶油”口号的喊出，来买地建房的投资者顿时蜂拥而至。
??投资热催生了房地产热，房地产成为了驱动三灶城镇化的最大引擎和输血管。一方面，房地产带来的巨额资金，明显促进了西区基础设施的完善，打通了未来城市和工业发展的关键一环。1993年，三灶镇年产值也突破了1亿元。
??但人们没有想到的是，房地产与地方经济的蜜月期只有短短几年。1993年，房地产行业在宏观调控下出现崩盘，投资外撤，银根收紧，北海、海南等沿海城市到处可见烂尾楼，珠海西区也没能幸免。
??房地产的崩盘阻扰了西区开发的进程，现任北京经济管理职业学院副院长苏春林曾在上世纪90年代初期在珠海三灶区挂职锻炼，据他观察，这与西区缺乏工业，过于依赖房地产有关。
??在1994年发表的《对珠海西区经济社会状况的一些分析》一文中，苏春林写道，“由于西区的建设刚刚起步，投资者又带有急功近利的投资倾向，而西区政府没有力量和权力左右这些资金的流向。目前来看，西区的经济部门以其规模大小顺序是这样的：房地产业、商业及旅馆、饮食等服务业、初级的加工工业。重工业、高科技的加工工业就我所知没有。”
??他认为，开发之初搞一些房地产，积累一部分建设资金，似乎是顺利成章的，但如果把西区的经济发展建立在房地产开发及因房地产开发而带动的商业方面，终不是长久之计。“最简单的问题是，这些房子建成后让谁住，又凭借什么来住？若不解决这个问题，曲终人散后，将会是一座座空楼。”
??“我认为西区政府要做的，是在一定的资金积累基础上，凭已大大改善的交通、通讯设施，发展重工业以及消耗资源少的智力密集、技术密集的加工工业，创造真正的社会财富，让第三产业有一个实在的基础。”苏春林在文中建议。
??但那时，轰轰烈烈的第一轮西区大开发已接近尾声。珠海第一次大规模的城镇化建设之路，从启动到落幕，只持续了约5年时间。
??诚然，这一时期珠海所规划的大交通、大机场、大港口的格局，体现了发展的战略眼光，提升了西区的环境与实力，也奠定了西区以及珠海今天腾飞的基础；但同时也衍生了不少遗留问题，值得后人审视。
??科学开发西区
??坚持“五化”共进
??回眸过去，第一轮西区大开发取得了一定成绩，但其功过是非仍充满争议。
??这轮开发之所以没有实现预期的理想效果，除了外部条件的影响，关键原因也在于没有严格遵循发展规律，没有坚持规划先行，没有协调好城镇化与工业化这两大现代化引擎的关系，在缺乏产业与人口支撑的情况下，过于急切地推进城镇化。
??反思历史，是为了总结经验，开创更好的未来。
??如今的珠海西区，正处于全新的时代风口。港珠澳大桥建设加快推进、横琴自贸片区挂牌建设、21世纪海上丝绸之路战略顺利实施、省部共建珠西先进装备制造产业带、西部生态新区“升级”为省重大战略平台等多重机遇，与全球新一轮产业革命和技术革命、“四个全面”战略布局、广东全力实现“三个定位、两个率先”、珠海迎来科学发展春天等机遇形成历史性交汇，西区的开发建设面临难得的战略性机遇。
??西区新一轮的开发建设，事关珠海发展全局、事关珠三角乃至广东的区域均衡发展，使命重大、意义重大。在上述“看得见摸得着”的机遇面前，珠海正以只争朝夕、闻鸡起舞、战天斗地的精神抢抓机遇，紧扣交通、产业、新城建设三大主题，以更开阔的视野来谋划、更科学的规划来推动、更扎实的计划来推动西区的开发建设工作。
??在笔者看来，新一轮开发的关键，是以人为本，同步协调推进新型城镇化、工业化、信息化、农业现代化、绿色化。要坚持科学规划、从容建设，注意处理好市场和政府的关系。要把生态环境保护放在重要位置，不“贪高”、“贪大”，处理好产业选择、产业布局与生态环境保护的关系。
??只要瞄准方向扎实推进，新一轮西区开发将行稳致远，西区也有望建设成为珠江流域参与21世纪海上丝绸之路建设的支点、粤港澳大湾区合作的枢纽、珠西先进装备制造产业带的引擎、国际宜居城市的标杆。
??当年背景
??2月12日 珠海被授予全国“双拥模范城”称号。
??2月28日 珠海大桥奠基。
??5月3日 我国首座波力试验电站在珠江口的大万山岛试发电成功。
??5月9日 珠海市机电总厂、南方机械设备有限公司、印尼顶漆有限公司三方负责人在珠海宾馆签订了BT1000F2型饼干生产线出口合同，从而结束了中国机电产品中的成套饼干生产线只有进口没有出口的历史。
??11月28日 珠海重点工程之一的前山大桥工程破土动工。
??12月17日 全国规模最大的300家“三资”企业排位，珠海经济特区丽珠医药（集团）有限公司居第14位。
