提要：  新浪财经讯2013新浪金麒麟论坛定于11月25日在北京召开，本届论坛的主题为“梦想之路：改革深化和经济转型”。中国国际金融有限公司首席经济学家彭文生称，现在土地制度下，地方政府变成了土地市场唯一的买家和卖家，所以有很多问题。一方面是农民利益受损，另一方...
新浪财经讯 2013新浪金麒麟论坛定于11月25日在北京召开，本届论坛的主题为“梦想之路：改革深化和经济转型”。中国国际金融有限公司首席经济学家彭文生称，现在土地制度下，地方政府变成了土地市场唯一的买家和卖家，所以有很多问题。一方面是农民利益受损，另一方面房价越来越高。
以下为彭文生发言实录：
现在土地制度是城镇的国有土地和农村的集体土地所有制。建设用地，农村建设用地城市化过程中要变为城市的住房或者现代工业等用地，过去是必须从集体土地所有制变为国有，简单的话来说农民卖地必须先卖给地方政府。地方政府变成了土地市场唯一的买家和卖家，所以有很多问题。一方面是农民利益受损，另一方面房价越来越高。所以土地制度改革，农村用地能够不通过地方政府同前同价进入市场这是非常重要的一个利益机制调节非常重大的变化。这是更公平的财税体制的体现，不仅对公平解释是好的事情，对效益来讲也是好的事情。
我们知道土地财政在我们地方政府投资的大幅扩张里是一个机制，土地和谁说或者政府发债，政府统一支出，建设资金有三个方面，税收、发债或者是卖地的收入。这三个来源，土地财政经济好的时候更好，经济坏的时候它让经济变得更坏。改变土地财政也是有利于降低现在政府支出收入体制顺周期的特征，这样顺周期的特征的降低有益于宏观经济的稳定发展。所以土地制度的改变，不仅是公平的，而且是减缓周期波动的，向好的方面改善的影响。
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