核心提示：近年来，食品安全问题一直是首府“两会”的焦点。在这个老百姓关心的问题中，餐饮服务无疑是极为重要的一个环节。目前，呼和浩特市现有餐饮服务单位7164家，这些餐饮单位的食品安全如何保障，又存在哪些难题？
今年，呼和浩特市人大常委会将餐饮服务行业的食品安全工作列为监督重点。12月4日上午，呼和浩特市人大常委会组织人大代表前往万达3楼美食广场、内蒙古师范大学学生食堂等4家餐饮单位进行了视察。这几家餐饮单位证件齐全，对食品安全的管理也比较规范。但是视察中也发现，小摊贩、商住混合楼下的餐饮服务业、无证民办幼儿园餐饮服务的监管仍然存在难题，食品安全隐患仍在众多领域存在。
大部分餐饮单位比较规范
12月4日，呼和浩特市人大代表首先来到万达3楼美食广场的一家餐厅，摆放在门口是一块“餐饮服务食品安全等级公示”示意牌，示意牌显示，该餐厅的等级为A级，代表优秀。
人大代表们直奔餐厅厨房，厨房的地面很干净，操作间内的碗碟、菜品也都摆放整齐。代表们注意到，切菜师傅们使用的菜刀、案板分成了两种不同的颜色，有的案板是绿色，有的案板是白色，菜刀的刀把也分了白色和绿色两种。切菜师傅告诉记者，绿色的案板用来切蔬菜和水果，白色的案板用来切肉，而案板表层是用树脂做的，切菜的水不会渗到案板里去，更加卫生。
随后，人大代表们又分别来到内蒙古师范大学学生食堂等3家餐饮单位，这些餐饮单位也都悬挂了“餐饮服务食品安全等级公示”示意牌，菜刀、案板也都用不同的颜色区分开，确保荤菜素菜不混切。
呼和浩特市食品药品监督管理局局长焦鸿说，为了加强对餐饮服务食品安全的监督管理，他们对餐饮服务实行量化分级管理，将餐饮服务食品安全等级分为优秀、良好、一般三级，目前全市已有6446家餐饮单位完成等级评定，量化分级率达93%，每家餐饮单位都悬挂了示意牌，消费者走进餐厅便可以知道该餐厅的食品安全情况。
劣质食用油难觅踪迹
在视察中，人大代表就市民关注的地沟油、散装油等问题进行了重点考察。每到一家餐厅，都有人大代表仔细查看厨房使用的食用油，未发现使用散装油。还有代表们走进配菜间，看看蔬菜是否新鲜，牛羊肉是否卫生，还仔细询问了工作人员这些蔬菜、牛羊肉的购买时间和进货途径。
据呼和浩特市食品药品监督管理局局长焦鸿介绍，为防止劣质食用油和“地沟油”流入餐饮消费环节，从10月1日起，已禁止餐饮服务单位采购、贮存、使用散装食用油，截至目前，未发现有购进和使用无包装、无标签标识的食用油和劣质和不合格食用油的情况。
无证经营户查处困难
不少人大代表说，正规餐饮单位的食品安全状况让人比较放心，但是校园周边的许多街边摊，还有一些无证小餐饮的食品安全确实让人担忧。
对此，呼和浩特市食品药品监督管理局局长焦鸿坦言，近几年来，无证经营户屡禁不绝，成为了监管难点。
“针对商住混合楼下的无证餐饮服务业，我们多次开展专项整治，动员餐饮服务经营户改变经营性质，但均未取得明显成效，且有增多的趋势。”焦鸿说，对商住混合楼下的餐饮服务单位，全市各级食品药品监督管理部门一律不予核发《餐饮服务许可证》，但是仍有一些经营户偷偷变相开设餐饮服务业，查处和取缔比较困难。这些餐饮单位长期脱离监管，存在食品安全风险。
此外，一些无证幼儿园的餐饮服务还让执法人员面临监管不合法、取缔无依据的尴尬。焦鸿说，近期他们在开展学校食堂集中整治中，发现存在大量民办幼儿园。这些幼儿园都向在校幼儿提供餐饮服务，但是部分因为未取得《办学许可证》，属于无证办学，食品药品监督管理部门无法以学校食堂类别将其纳入监管。这些幼儿园的就餐人员年龄小，抵抗力弱，属于集中就餐单位，存在较大食品安全风险。
据介绍，目前自治区针对食品生产加工小作坊和食品摊贩的食品安全监管正在制定相关管理条例。
即将推行“黑名单”制度
记者了解到，为发动社会力量监督餐饮服务食品安全，呼和浩特市食品药品监督管理局将加强餐饮服务行业诚信体系建设，建立信用档案，逐步推行对管理混乱的餐饮企业实行“黑名单”制度，记录不良行为，通过新闻媒体或者网络向社会予以公布，并实施重点监督检查，以督促餐饮服务经营者切实做到依法经营，诚实守信，承担餐饮服务食品安全第一责任人的责任。
呼和浩特市人大常委会副主任付东海说，目前，呼和浩特的食品安全监管还存在多头管理的问题，应该形成一个有效的食品安全监管体系，就食品安全领域存在的无证经营户监管难等问题，市人大也将起草报告，提请市政府办理、落实。
