近日，有媒体称多部委和专家在闭门会议上达成了延长养老保险缴费年限的共识。对此，人社部副部长胡晓义称，具体政策还在研究，但他表示，希望职工和居民在有能力时先自愿增加缴费年限。(10月22日《京华时报》)
仔 细分析胡部长“先自愿增加缴费年限”倡议的具体语境，颇耐人寻味。一方面，其强调延长养老保险缴费年限的共识，只是来自4家国内和3家国际研究机构的专 家。言下之意，延长缴费年限在部委之间并未形成共识，更别谈具体改革思路了。但作为部委官员，他又希望职工和居民能够先自愿增加缴费年限。如此只谈公众 “先自愿”，避而不谈相关部委的改革行动和责任，实在难以令人产生“自愿”认同。
一方面，必须看到造成养老金缺口的主要原因，并不在于 缴费年限过短，而是碎片化的养老制度所造成的缴费、收益不对等，即通常所说的“不缴费的拿得多，缴费的反而拿得少”。如果不首先通过“制度手术”夯实养老 制度的公平基础，延长缴费年限既不能有效解决养老金缺口问题，缴费者又将蒙受更大的相对不公，如此条件下，谁又会真正自愿延长缴费年限？
在 确保养老制度的基础公平之外，此前早有全国人大代表提出，为了获得公众认同，要给予延长缴费年限一些激励措施，如多缴1年，养老金提高5%。具体怎样，当 然仍需讨论。但此类考虑到通胀等因素的公平保障，终究不可少。此种思路也在提醒改革设计者，没有无缘无故的“自愿”产生，如果不能让公众因延长缴费收获实 实在在的公平与养老保障，所谓自愿倡议终归只能是一厢情愿。
在目前养老金缺口难以解决的背景下，胡部长这番倡议的出发点并非不可理解。 相对于延长退休年龄所面临的实际阻力，延长缴费年限对个人的影响相对较少，也不失为一个折中方案。但即便影响再少，也应该让公众感受到制度上的公平保障。 换言之，不能期望总是让个人利益首先为制度性缺陷让步，更不能让民众“自愿”为养老金缺口买单。或许，这应该是养老制度改革最底线的共识。
前 段时间所释放的养老制度改革共识，仿佛让公众看到改革的曙光。但胡部长的这番话，犹如一盆凉水。如此宏观层面上改革不动，而期待民众先动的改革思路，既不 切实际，也未能回应公众对于养老制度改革的真正关切。诚然，任何改革都需要妥协，但孰轻孰重，却不能混淆。民众已是现有养老制度的受害者，不能让大家继续 为一个存在严重瑕疵的制度买单，这是改革与妥协的起点。
事实上，当那些延长缴费年限的“非自愿”制度性阻力消除之后，无需胡部长倡议，民众自然会向公平的养老制度投出信任票。而至少从现在来看，人们还没有投出信任票的理由。所以，与其倡议公众“先自愿”，胡部长不妨先反思，如何给出一个具有说服力的延长缴费理由。
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