晶报深度调查部记者 吴建升/文 晶报记者 赖犁/图
据光明新区有关部门介绍，由于光明集团职工的国有企业职工身份问题，解决光明集团职工土地诉求问题政策性强。
集团国有土地确权问题属历史遗留问题，在实际确权工作中，情况非常复杂。
在制定集团职工土地诉求问题工作方案时，如何平衡光明办事处社区人员和集团职工土地诉求人员利益，如何平衡集团职工土地诉求人员群体内集团在岗职工、退休人员、临聘人员利益，需要认真研讨。
昨天，《晶报》以《光明集团职工：我们每人14万土地补偿款哪去了》为题，报道了光明集团职工土地补偿诉求问题。昨天下午，光明新区就报道所涉问题进行了回复。相关人员表示，该问题是光明新区重点信访积案，也是2012年市交办光明新区的两宗重点信访积案之一，涉及到国有土地确权、群众利益平衡等问题，涉及人数共5783人，情况比较复杂。
土地补偿纠纷的由来
光明新区方面表示，为妥善解决光明办事处原居民要求土地返还诉求，2010年2月，市府四届158次常务会议确认参照收转集体土地的标准，给予原光明农场职工土地补偿和非农用地。根据接收安置原农场职工主体的不同，将问题分为三个部分解决：一是光明办事处下辖碧眼等8个社区承接的11567名原农场职工，通过“依托社区组建股份公司发展集体经济”予以解决；二是光明办事处下辖白花社区承接的约800名原农场职工，单独另案处理；三是光明集团承接的5783名原农场职工和退休职工，按照启动光明集团土地确权工作，确权政策适当宽松，在国有企业体制内保障集团在册职工长远生计的原则加以解决。
报道反映的是由光明集团承接的5783名原农场职工和退休职工的诉求益问题。对此市政府已明确按上述原则推进解决，但当时没有出台具体的补偿标准。2010年2月以来，光明办事处8个社区股份公司逐步成立运作，由社区承接的11567名原农场职工的土地诉求利益已得到了有效保障。但由于土地确权、国有企业职工身份政策等问题，截至目前，解决集团承接的5783名职工的土地诉求问题工作方案尚未正式出台。光明集团的部分退休职工、临聘人员要求解决问题的心情急切，多次以堵门、堵路的方式，进行非正常上访。
补偿问题目前的进展
据介绍，目前新区已形成解决思路，正进一步修订完善解决方案。新区、光明办事处、光明集团领导多次接访集团职工和退休职工代表，积极推进调处工作。市领导高度重视，多次组织专题调研。
2011年11月4日上午，市委常委、常务副市长吕锐锋，市人大常委会副主任周光明率市人大代表视察光明集团土地确权工作落实情况，对集团职工和退休职工土地诉求积案提出了要求。
2012年10月中旬，周光明听取了新区及光明集团主要领导关于集团职工和退休职工土地诉求工作方案的汇报，并作出了相关指示。2012年11月2日上午，周光明到光明新区调研光明集团职工和退休职工土地诉求积案。会议就多项具体问题达成初步共识。
2012年11月7日下午，吕锐锋常务副市长率队到新区调研，协调解决光明集团职工和退休职工土地诉求积案等问题。指出严格按照“国有性质、统一经营、一分为二、利益共享”的原则予以解决。
早在2010年5月，光明新区成立了由主要领导任组长的光明集团职工土地诉求问题处理领导小组。明确此项工作由光明集团牵头，光明办事处、市规土委光明管理局，新区发展和财政局、城市建设局为协助单位，推进调处工作。光明集团也相应成立了由主要领导任组长的集团土地利益返还工作领导小组，在深入调研基础上，负责制定解决方案。
今年8月份以来，光明新区主要领导已就该问题召开7次专题协调会，并形成了解决思路。目前正积极与市有关部门会商，争取尽快报市审批。光明集团目前正按照新区管委会的部署和要求，组织力量深入调研，已数十次修改完善集团承接的5783名原光明农场职工和退休职工土地诉求工作方案。
光明集团每月定期与该群体自行选出的30多名代表进行沟通，通报调处工作进展情况，解释相关政策，听取群众意见和建议。
返还的土地资金系集体资产
市府四届158次常务会议对解决光明办事处各社区承接的11567名原农场职工土地诉求给出了具体的补偿标准，报道中古秀萍的说法可能是比照由社区承接的这部分原职工的情况，自行演绎得出的。光明新区方面强调：1、返还的土地、资金都是集体资产，不是分配给个人的。2、市府四届158次常务会议对解决集团承接的5783名原农场职工和退休职工土地诉求仅提出了按照启动光明集团土地确权工作，确权政策适当宽松，在国有企业体制内保障集团在册职工长远生计的解决原则，但无具体标准和解决方案。由于情况不同，是否参照上述标准，正在调研论证中。
据介绍，两年多来，光明新区领导和光明集团等有关部门领导认真开展走访、接访、下访工作，仅2012年10月中旬至11月中旬，新区主要领导、分管领导多次亲自接访集团土地诉求人员，对集团职工土地诉求问题作批示20多次。光明集团主要领导接访集团职工土地诉求人员也达10多次。
下一步怎么办
光明新区方面表示，光明集团职工土地诉求问题牵涉面广，涉及人员多，非常复杂。该问题关系光明社会稳定、关系几千名集团职工和退休职工的切身利益。市、光明新区、光明集团高度重视，努力推进，尽快促进该问题解决。目前，光明新区、光明集团正积极建立完善与土地诉求人员的沟通机制，全力做好该群体的劝导工作，引导群众理性表达诉求，推进调处工作，尽快修改完善方案，报市政府决策，解决群众诉求问题，从源头上消除不稳定因素。
光明新区称欢迎和感谢媒体的关注和监督，希望相关媒体单位能给予更为准确、全面的报道，共同推进问题解决，维护社会稳定。
